Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А32-33057/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-33057/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2021

Полный текст решения изготовлен 07.12.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю к НОУ «НОВОРОССИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ» (ИНН 2315093980) о взыскании неосновательно выплаченных денежных средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 158 316 руб. 08 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Веклюк Ирина Николаевна (27.02.1955 г.р., 353900 г. Новороссийск, ул. Набережная д.19, кв. 26); Новохатская Нина Ивановна (18.07.1954 г.р., 353912 г. Новороссийск, ул. Видова д.137, кв. 38); Нархова Татьяна Николаевна (24.03.1955 г.р., 353923 г. Новороссийск, ул. Чехова д.20, кв. 51); Трифонова Ирина Ивановна (30.09.1956 г.р., 353905 г. Новороссийск, ул. Энгельса д.76, кв. 104).

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к НОУ «НОВОРОССИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании неосновательно выплаченных денежных средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 158 316 руб. 08 коп.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее - Управление) пенсионерам: Трифоновой И.И., Нарховой Т.Н., Новохатской Н.И. и Веклюк И.Н. была установлена сумма страховой пенсии без учета индексации на основании части 1 статья 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ), в связи с осуществлением ими трудовой деятельности.

Страхователь НОУ «НОВОРОССИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ» сведения о застрахованных лицах: Трифоновой И.И., Нарховой Т.Н., Новохатской Н.И- и Веклюк И.Н. (отчет по форме СЗВ-М - исходная) за январь 2019г. представил в Пенсионный фонд -23.10.2020г. (загружен на лицевые счета пенсионеров -16.11.2020г., в соответствии с пунктом 35 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н). Срок представления отчета по форме СЗВ-М за январь 2019г. - до 15 февраля 2019г.

В связи с тем, что сведения за январь 2019г. ответчиком в срок не представлены, истец посчитал, что пенсионеры считаются прекратившими работу, и соответственно, выплата пенсии должна производиться им с учетом индексации как неработающим пенсионерам в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Пенсионный фонд в целях досудебного урегулирования спора письмом от 06.04.2021 N 03-4874 уведомил страхователя о возникших переплатах пенсии.

В связи с отсутствием добровольного возврата переплаты пенсии, ПФР обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества переплаты пенсии, в связи с необоснованно произведенной индексацией.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых контролирующий орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Страхователь НОУ «НОВОРОССИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ» сведения о застрахованных лицах: Трифоновой И.И., Нарховой Т.Н., Новохатской Н.И- и Веклюк И.Н. (отчет по форме СЗВ-М - исходная) за январь 2019г. представил в Пенсионный фонд -23.10.2020г. (загружен на лицевые счета пенсионеров -16.11.2020г., в соответствии с пунктом 35 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н). Срок представления отчета по форме СЗВ-М за январь 2019г. - до 15 февраля 2019г.

В связи с чем, непредставление в срок указанных сведений ответчиком повлекло за собой переплату пенсии в связи с необоснованно прошедшей индексацией, и перерасход средств Пенсионного фонда в размере:

- Трифоновой И.И. - 58 734,89 руб. (за период с 01.01.2019г. по 30.11.2020г.),

- Нарховой Т.Н. - 5 112,15 руб. (за период с 01.01.2019г. по 31.05.2019г. - месяц увольнения),

- Новохатской Н.И. - 16 449,36 руб. (за период с 01.01.2019г. по 30.06.2019п - месяц увольнения),

- Веклюк И.Н. - 78 019,68 руб. (за период с 01.01.2019г. по 30.11.2020г.).

Согласно доводам Пенсионного фонда, образование указанной переплаты пенсии обусловлено непредставлением работодателем соответствующих сведений, что повлекло индексацию пенсий в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400, в связи с этим ущерб в размере 158 316 рублей 08 копейки подлежит взысканию с ответчика.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию заявителя ошибочной ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Ответчик как страхователь обязан был предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года не позднее 15.02.2019.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 года представлен учреждением в территориальный орган Пенсионного фонда только 23.10.2020, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку сведения об указанных застрахованных лицах работодателя за январь 2019 года не были получены в установленный законом срок (до 15.02.2019), Пенсионный фонд принял решение о выплате указанным пенсионерам с 01.01.2019 пенсии, исчисленной с учетом индексации.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам заявителя и имеющимся в деле документам, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии, отсутствует.

Из протоколов о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 04.02.2021 следует, что выплата пенсий произведена пенсионерам органом за период с 01.01.2019г. по 30.11.2020г. (Трифонова И.И.), с 01.01.2019г. по 31.05.2019г. (Нархова Т.Н.), с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. (Новохатская Н.И.), с 01.01.2019г. по 30.11.2020г. (Веклюк И.Н.).

В отчете по форме СЗВ-М за январь 2019 года учреждением представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении пенсионеров 23.10.2020 и содержащие информацию о факте работы Веклюк И.Н., Новохатской Н.И., Нарховой Т.Н., Трифоновой И.И. в учреждении.

Ответчик своевременно представлял в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за последующие периоды, в том числе на указанных работников.

При этом, пенсионный фонд принял распоряжение о перерасчете размера пенсии указанным пенсионерам, исчисленной с учетом индексации в марте месяце 2019года, уже после сдачи учреждением отчетности за февраль 2019 года, в том числе в отношении пенсионеров Веклюк И.Н., Новохатской Н.И., Нарховой Т.Н., Трифоновой И.И., что подтверждается представленными пенсионным фондом в материалы дела документальными доказательствами по каждому работающему пенсионеру с указанием конкретного СНИЛС.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам общества и имеющимся в деле документам, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии, отсутствует.

В связи с этим на момент принятия решения об индексации заявитель располагал сведениями об указанных лицах, как о работающих пенсионерах.

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения о выплатах, у управления имелись данные об осуществлении Веклюк И.Н., Новохатской Н.И., Нарховой Т.Н., Трифоновой И.И., в феврале 2019 года и с учетом установленного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд приходит к выводу о том, что пенсионный фонд не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличие причинно-следственной связи между действием ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за январь 2019 года по форме СВЗ-М и возникновением у заявителя убытков.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании переплаты пенсии в связи с необоснованно прошедшей индексацией в размере 158 316,08 рубля не имеется

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 18.12.2019 № А32-27180/2019, а также с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18-11128.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко