Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А05-8288/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8288/2023
г. Архангельск
12 сентября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о привлечении ФИО1 (место жительства: 163020, г.Архангельск) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.01.2023, от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, считается извещенным надлежащим образом в времени и месте судебного заседания.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Белый город» зарегистрировано в ИФНС России по г. Архангельску 04.12.2002, ФИО1 является руководителем данной организации с 31.10.2014.

Управлением установлено, что ООО «Белый город» в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представлены: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) от 27.10.2021 за 9 месяцев 2021 год; расчет по страховым взносам от 10.11.2021 № 1333550830 за 9 месяцев 2021 год. В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налога обществом не исполнена.

В связи с неуплатой обществом обязательных налоговых платежей инспекцией были приняты меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 70, 46, 47 НК РФ, налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 74086 от 09.11.2021 на сумму 13653,45 руб., № 74797 от 16.11.2021 на сумму 335594,72 руб.

В связи с неисполнением обществом указанных требований в добровольном порядке заявителем приняты решения № 10843 от 09.12.2021 и № 11006 от 16.12.2021 о взыскании спорных сумм страховых взносов, налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств), вынесенные на основании статьи 46 НК РФ, а также постановление №118 от 10.02.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, вынесенное в порядке статьи 47 НК РФ.

В отношении ООО «БЕЛЫЙ ГОРОД» было возбуждено 167 исполнительных производств, в том числе, в 2023 году 5 исполнительных производств (страховые взносы, госпошлина, иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц). Исполнительные производства 2023 года прекращены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сведениям об имуществе должника, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, имущество у должника не обнаружено.

Общество имеет один открытый банковский счет в АО «Альфа-банк». По состоянию на 05.07.2023 остаток на счете отсутствует, последняя операция совершена 08.10.2021 (списание по решению № 10843 от 09.12.2021 на сумму 4451 руб. 73 коп.), последняя налоговая отчетность представлена должником в налоговый орган 05.05.2022.

Общий размер неисполненной обязанности ООО «Белый город» по уплате обязательных платежей превысил 300 000 рублей и составил 335594,72 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с 01.04.2022 по 01.10.2022 был установлен мораторий на подачу заявлений о банкротстве, которым на период его действия, соответствующая обязанность руководителя была приостановлена (не действовала). На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

На дату окончания срока действия моратория 01.10.2022 задолженность по основному долгу ООО «Белый город» увеличилась и составила 1469469,62 руб.

Управлением установлено, что ФИО1 обязана была обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Белый город» не позднее 02.11.2022 (02.10.2022 + 1 календарный месяц на подачу заявления с момента окончания действия моратория). Однако ответчик ни в этот срок, ни позднее в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом не обращалась.

Постановлением Межрайонной ИФНС №12 по Архангельской области Ненецкому автономному округу от 07.07.2021 № 03-16/2/44 руководитель ООО «БЕЛЫЙ ГОРОД» ФИО1 была привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАПРФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление от 07.07.2021 № 03-16/2/44 вступило в законную силу 26.07.2021. Административный штраф ФИО1 в полном объеме не оплачен.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением в отношении ответчика протокола № 38-12/0141 от 05.07.2023 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, инспекция обратилась в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. В силу названной статьи лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 (со дня вступления в законную силу соответствующего постановления и до истечения одного года со дня исполнения этого постановления).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 указанного Закона № 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона № 127-ФЗ, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона № 127-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 127-ФЗ установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

В пункте 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом, а не на момент выявления недоимки налоговым органом по результатам проведенных в отношении должника мероприятий налогового контроля либо оформления результатов таких мероприятий.

На основании изложенного следует, что руководитель организации обязан обратиться в суд с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения и такая задолженность составляет не менее трехсот тысяч рублей. Такое заявление должно быть направлено руководителем организации в суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения указанных обстоятельств.

Как установлено инспекцией, по состоянию на 15.12.2021 обязательства общества по обязательным платежам превысили триста тысяч рублей и не были погашены в течение трех месяцев, что свидетельствует о неплатежеспособности юридического лица, в связи с чем у руководителя общества возникла обязанность обратиться не позднее 02.11.2022 в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом).

Судом установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Белый город», в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании указанного общества несостоятельным (банкротом).

Постановлением №03-16/2/44 от 07.07.2021 ФИО1 ранее была привлечена к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязанности по обращению в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Белый город». Данное постановление вступило в законную силу 26.07.2021.

Таким образом, вменяемое ответчику в вину административное правонарушение обоснованно квалифицировано Управлением по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку она, являясь руководителем общества, не подала заявление в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), будучи ранее привлечённой к административной ответственности за аналогичное деяние.

Исходя из обстоятельств настоящего дела суд находит доказанным Управлением наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Суду не представлены доказательства отсутствия у ответчика объективной возможности своевременного принятия указанных мер в целях недопущения совершения административного правонарушения. Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона № 127-ФЗ. При наличии признаков неплатёжеспособности общества он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению.

В связи с изложенным суд пришёл к выводу о том, что виновное противоправное бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проверив соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив совершенное ФИО1 деяние с точки зрения возможности признания его малозначительным, суд не находит оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трёх лет.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок - шесть месяцев за совершенное правонарушение соответствует тяжести такого правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Вологодской области, ИНН <***>, проживающую по адресу: Россия, 163020, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья


И.С. Юринская