Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А58-5647/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5647/2018
14 ноября 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная распределительная компания» в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка от 24.04.2002 №132/02,

установил:

акционерное общество «Дальневосточная распределительная компания» в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Администрации муниципального образования «город Нерюнгри» (далее – администрация) об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка от 24.04.2002 №132/02.

Исковые требования обоснованы статьями 214, 424, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.7, 49, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью произведения расчета арендной платы на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», которым ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами, используемыми в сфере электроэнергетики, установлена в размере 1,29 руб. за 1 кв.м.

Определением от 02.10.2018 суд исключил из числа ответчиков Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и Администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

06.11.2018 от истца поступило заявление, согласно которому общество со ссылкой на статью 49 АПК РФ просит утвердить расчет арендной платы за период с 2015 по 2018 годы, взыскать с администрации 480 155, 48 руб. неосновательного обогащения, 88 950, 78 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Между тем, требования, заявленные истцом в ходатайстве от 06.11.2018 (о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами) изначально истцом не предъявлялись, следовательно, являются новыми, дополнительными.

Так как нормы арбитражного процессуального законодательства не предоставляют истцу права на увеличение количества исковых требований, которые к тому же могут быть предъявлены в отдельном иске, то суд не принимает уточнение истцом требований в части заявления нового требования о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, копия ходатайства от 06.11.2018 в адрес ответчика истцом не направлена.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском о взыскании неосновательного обогащения и процентов.

В отзыве администрация требование не признала, указав на отсутствие оснований для применения указанной истцом ставки арендной платы в размере 1,29 руб. за 1 кв.м, установленной в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 в виду применения данного документа к категории земель находящихся в собственности Российской Федерации и нераспространение на отношения по установлению размера арендной платы за земельные участки, право на которые не разграничено; по мнению ответчика органы местного самоуправления имеют право самостоятельно устанавливать ставки арендной платы в пределах своих полномочий.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, ввиду невозможности явки представителя. Суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного ходатайства, поскольку невозможность явки представителя, на которую ссылается истец, не признается обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу. Невозможность участия в судебном заседании представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав. Общество не лишено возможности представлять доказательства, подтверждающие свои доводы, приводить письменные пояснения в обоснование своей позиции. Данные права были реализованы обществом.

Дело рассмотрено по имеющимся в нем документам в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г.Нерюнгри (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 24.04.2002 № 132/02 по условиям которого арендатор принял в аренду из земель поселений земельный участок площадью 3 878 кв.м. предоставленный под подстанцию № 49 <...> в 130 м на восток от здания ГУВД, кадастровый номер 14:19:0102018:0029.

В соответствии с пунктом 1.2 договор заключен на срок с 24.04.2002 по 24.04.2051.

Размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении 1, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 2.1).

Договор аренды от 24.04.2002 № 132/02 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Общество письмами от 20.07.2015, от 26.03.2018 обращалось в администрацию с просьбой об осуществлении перерасчета арендной платы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление N 582), Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507.

Поскольку в досудебном порядке спор о размере ставки арендной платы по договору аренды от 24.04.2002 № 132/02 не был урегулирован, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статей 36, 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для эксплуатации объектов энергетики их владельцу предоставляются необходимые для этого земельные участки.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Рассматриваемый спор обусловлен возникшими между сторонами разногласиями о размере ставки арендной платы по договору аренды от 24.04.2002 № 132/02.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1); ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (прилагаются) (пункт 2).

Для Республики Саха (Якутия) установлена предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей) – 1,29 руб. / кв. м.

Судом установлено, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен и используются обществом для размещения электросетевого хозяйства (подстанция), в связи с чем с 01.03.2015 размер арендной платы за его использование подлежит определению с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом N 507, принятым на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Стороны спорного правоотношения обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

На основании изложенного исковые требования общества подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, поэтому утвержденные Постановлением Правила N 582 не применяются, судом отклоняются.

Указанный в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы утвержден непосредственно федеральным законом, поэтому является обязательным при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос 7).

Таким образом, учитывая установленное федеральным законом ограничение размера арендной платы (не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), таковая устанавливается в пределах, установленных Постановлением N 582.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между Администрацией муниципального образования «Город Нерюнгри» и акционерным обществом «Дальневосточная распределительная компания» в лице «Южно-Якутские электрические сети» по договору № 132/02 от 24.04.2002, путем принятия содержания приложения N 1 к указанному договору в следующей редакции:

Площадь земельного участка кв.м

Ставка арендной платы, руб/кв.м.

Расчет арендной платы

Арендная плата за

год в руб.

3878

1,29 руб.

3878*1,29=5002, 62 (год)

5002,62 руб.

Расчет арендной платы выполнен на основании пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ», Приказа ФИО2 от 22.09.2011 N 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная компания» в лице «Южно-Якутские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Кайдаш Н. И.