Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А41-28412/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28412/19
26 июля 2019
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ГРАД»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании незаконным и отмене предписания №08ОГ/04-3288-28-4-2018/2 от 20.12.2018 года


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГРАД» (далее – заявитель, Общество, ООО «ГРАД») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция, Инспекция) об отмене предписания № 08ОГ/04-3288-28-4-2018/2 от 20.12.2018 года.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 18.06.2019 года объявлялся перерыв до 24.06.2019 года.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.12.2018 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании распоряжения № 08ОГ/04-3288-28-4-2018/2 от 29.11.2018, проведена внеплановая документарная проверка по вопросу нарушения лицензионных требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что заявителю (ИНН <***>) выдана лицензия от 18.06.2015 № 902 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД на территории Московской области, вместе с тем, в реестре лицензий Московской области содержатся сведения о лицензии от 02.06.2015 № 784, предоставленной ООО «ЖЭУ ГрадЪ» (5011030750).

По состоянию на 17.12.2018 года в реестре лицензий Московской области, размещенном в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ), содержатся сведения о лицензиате со схожим наименованием - ООО «ЖЭУ ГрадЪ», право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.06.2015 года №784.

По состоянию на 17.12.2018 года заявление о переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ООО «ГРАД» в Управление лицензирования не поступало.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.12.2018 № 08ОГ/04-3288-28-4-2018/2.

20.12.2018 должностным лицом Госжилинспекции по факту выявленных правонарушений в отношении ООО «ГРАД» выдано предписание №08ОГ/04-3288-28-4-2018/2, в котором обществу предписано выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений в срок до 25.02.2019 (внести изменения в учредительные документы, а также переоформить лицензию).

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

По правилам подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относится отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.

Данная норма права введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 11.01.2018.

Пунктом 8 статьи 5 названного Закона установлено, что лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.

В силу подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - постановление Правительства РФ N 1110) лицензионным требованием к лицензиату, установленным частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 37 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.09.2015, вывод о сходстве до степени смешения обозначений делается на основе восприятия не отдельных элементов, а общего впечатления, которое производят это обозначение и товарный знак в целом на среднего потребителя соответствующих товаров или услуг.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14.4.2 Правил составления подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, утвержденных приказом Российского агентства по патентам и товарным знакам от 05.03.2003 N 32, обозначение считается тождественным с другим обозначением, если оно совпадает с ним во всех элементах, и считается сходным до степени смешения с другим обозначением, если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия

Пунктом 2 постановления Правительства РФ N 1110 установлено, что разъяснения по применению Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В письме Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04 "Об оценке тождественности или схожести фирменных наименовании лицензиатов" (далее - письмо Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04) разъяснено, что при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе "Наименование".

При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия.

Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым (семантическим) и звуковым (фонетическим) признакам, которые рекомендуется учитывать как каждый в отдельности, так и в различных сочетаниях.

Судом установлено, согласно акту проверки от 18.12.2018, что впоследствии отражено в оспариваемом предписании от 20.12.2018, Управлением установлено наличие схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата - общества с ограниченной ответственностью "ГРАД" (ООО "ГРАД") с фирменным наименованием лицензиата - обществом с ограниченной ответственностью "ЖЭУ ГрадЪ" (ООО "ЖЭУ ГрадЪ").

02.06.2015 ООО "ЖЭУ ГрадЪ" получило лицензию № 784 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Суд, проведя сравнительный анализ полных и сокращенных наименований ООО "ГРАД" и ООО "ЖЭУ ГрадЪ", с учетом разъяснений, данных в письме Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04, пришел к выводу о том, что словесные обозначения фирменных наименований указанных юридических лиц ассоциируются в целом друг с другом, несмотря на их отдельное отличие, так как использованный слог "ЖЭУ" является кратким. По смысловым (семантическим) признакам в словесном обозначении ООО "ЖЭУ ГрадЪ" основное наименование дополнено сокращением "ЖЭУ", характеризующим родовые признаки деятельности управляющих организаций, словесные обозначения сравниваемых наименований близки по произношению.

Действительно письмо Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04, не является нормативно-правовым актом. Вместе с тем, указанные в нем рекомендации позволяют определить критерии, по которым наименования субъектов подлежат оценке на предмет их сходства.

Кроме этого, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 13, 16, 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2007 N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности", вопрос о сходстве до степени смешения двух словесных обозначений может быть разрешен судом с позиции рядового потребителя и специальных знаний не требует.

Таким образом, Управлением правомерно установлен факт нарушения заявителем лицензионных требований, в частности пункта 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, поскольку право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами у ООО "ЖЭУ ГрадЪ" возникло раньше, чем у ООО "ГРАД".

Поскольку судом не установлено несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской деятельности, суд отказывает ООО "ГРАД" в удовлетворении его требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ГРАД» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева