Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А71-17870/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17870/2021
22 апреля 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального унитарного предприятия «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Публичное акционерное общество «Т Плюс» Московская область в лице филиала «Удмуртский» публичного акционерного общества «ТПлюс», г. Ижевск (ОГРН1056315070350 ИНН <***>)

об обязании возобновить бесперебойную подачу тепловой энергии надлежащего качества в надлежащем объеме на объект по адресу г.Ижевск, <...>

при участии представителей:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № 3 от 14.12.2021, ФИО2 – представитель по доверенности № 45 от 28.01.2022

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2021 (копия диплома)

от третьих лиц:

1. Не явился (извещен)

2. ФИО4 – представитель по доверенности от 29.01.2020 (копия диплома)

установил:

Иск заявлен об обязании возобновить бесперебойную подачу тепловой энергии надлежащего качества в надлежащем объеме на объект по адресу г.Ижевск, <...>.

Определением суда от 31.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены: Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Публичное акционерное общество «Т Плюс» Московская область в лице филиала «Удмуртский» публичного акционерного общества «ТПлюс», г. Ижевск (ОГРН1056315070350 ИНН <***>).

В ходе судебного заседания от 28.02.2022 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований об обязании ООО «РТК» возобновить бесперебойную подачу тепловой энергии надлежащего качества в надлежащем объеме на объект по адресу г.Ижевск, <...>.

В порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18 апреля 2022 года в 09 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено в отсутствие 1 третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 137 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил, по доводам отзыва (приобщен к материалам дела), а именно: ООО «РТК» добросовестно выполнило все необходимые мероприятия по поиску собственника участка аварийной тепловой сети, что подтверждается многочисленными письмами по выявлению собственника бесхозяйного объекта, направленными как в адрес истца и третьего лица, так и в Администрацию города и Прокуратуру Ленинского района.

Представленное третьим лицом в материалы дела Свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2013 №18-АБ 758379 на спорный объект права, не подтверждает, что аварийный участок трассы ЦТП-9 до объекта с адресным ориентиром пос. Машиностроителей 28а входит в область права ответчика.

1 третье лицо доводы изложило в письменных пояснениях (л.д. 87-95) в указав на решение постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», оформленного протоколом от 10.11.2021г. об отказе в признании спорного участка сети бесхозяйным, поскольку объект, расположенный по адресу: г. Ижевск, сеть теплоснабжения от УТ-68 проходящий транзитом через подвальное помещение многоквартирного дома <...> до здания <...> (диспетчерская ТТУ) предназначен для обслуживания производственных зданий и сооружений (не является объектом жилищного фонда или социальной сферы, какими являются общеобразовательные учреждения (школы, детские сады) и не служит для обеспечения населения теплоснабжением).

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (далее - ООО «РТК», ответчик, поставщик) и Муниципальным унитарным предприятием «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска, г.Ижевск (далее - МУП «ИжГЭТ», истец, потребитель) был заключен Договор на теплоснабжение № 2021-05004 (далее - Договор), по условиям которого поставщик обязался поставлять потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а также теплоноситель (химочищенную воду) для компенсации его нормативных потерь в закрытых системах теплоснабжения (теплоноситель), а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и стоимость теплоносителя, не возвращенного в систему теплоснабжения поставщика, соблюдая предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, а также обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом тепловой энергии.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что границы обслуживания и ответственности между поставщиком и потребителем определяются границей балансовой принадлежности тепловых сетей и теплопотребляющих установок, и фиксируются в прилагаемом к договору Акте разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности сторон (приложение №1). Указанная в приложении №1 границей балансовой принадлежности является местом исполнения обязательств поставщика по договору. До заключения сторонами соглашения о границе балансовой принадлежности (подписания сторонами приложения №1 к договору) граница балансовой принадлежности определяется по границе тепловых сетей, владельцем которых является теплосетевая организация – ООО «ИжевскЭнергоСервис».

Как пояснил истец, 13.10.2021 г. в его адрес поступило письмо ответчика № РТК-31/533, в котором сообщалось об отключении Объекта, расположенного по адресу г.Ижевск, <...> от отопления в связи с повреждением на теплотрассе, не принадлежащей МУП «ИжГЭТ», и содержалась рекомендация выполнить работы по ремонту поврежденного участка силами потребителя.

21.10.2021 истцом был направлен в адрес ответчика ООО «РТК» ответ на письмо № РТК-31/533, в котором истец указал на незаконность и необоснованность ООО «РТК» рекомендации в части проведения работ по ремонту теплотрассы силами МУП «ИжГЭТ».

Требование истца о принятии срочных мер для надлежащего исполнения условий договора № 2021-05004 (п. 3.1 Договора) на теплоснабжение и обеспечении бесперебойной подачи тепловой энергии надлежащего качества и в надлежащем объеме ответчиком исполнено не было, подача тепловой энергии не была возобновлена.

В ответ ООО «РТК» направило письмо № РТК-31/552 от 22.10.2021 (л.д.20), в котором ООО «РТК» указало, что прекращение поставки тепловой энергии в принадлежащее МАП «ИжГЭТ» нежилое помещение связано с повреждением на участке бесхозяйной тепловой сети после ЦТП-9, в связи с че, поставка тепловой энергии в принадлежащий потребителю Объект невозможна до момента определения организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети, на участке которой произошло повреждение.

МУП «ИжГЭТ», полагая действия ответчика по приостановлению подачи тепловой энергии на объект по адресу г.Ижевск, <...> незаконными, обратился в суд с иском о защите нарушенных прав - об обязании ответчика возобновить бесперебойную подачу тепловой энергии надлежащего качества в надлежащем объеме на спорный объект.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы, лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу об обоснованности и законности требований истца, на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей тепловой энергии на розничном рынке регулируются, в том числе главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Судом установлено, здание Диспетчерской по адресу <...> находятся в ведении МУП «ИжГорЭлектроТнас» г.Ижевска, поставка теплоносителя осуществляется от ЦТП-9 при нагреве бойлера теплообменника на ЦТП-9 воды поставщика МУП г.Ижевска «Ижводоканал».

ООО «РТК», являясь Единой теплоснабжающей организацией (далее ЕТО) в районе нахождения Диспетчерской, и согласно абз. 3 п. 12 Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при осуществлении своей деятельности обязано заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Договорные отношения на 2021 год между ООО «РТК» и МУП «ИжГорЭлектроТранс» на поставку тепловой энергии регулировались договором № 2021-05004 от 01.03.2021 сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021 (п. 11.2 договора).

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) от 01.03.2021 (Приложение №1 к Договору) (л.д.13), что сторонами не оспорено, границей эксплуатационной ответственности истца – МУП «ИжГЭТ» установлена наружная стена здания диспетчерской по адресу г.Ижевск, <...>.

13.10.2021 года, в целях принятиях неотложных мер по недопущению затопления подвала многоквартирного дома по адресу <...> тепловой организацией ПАО «Т Плюс» были осуществлены мероприятия по перекрытию падающих задвижек. Исходящим письмом № РТК-31/533 Ответчик уведомил Истца и Управление ЖКХ Администрацию г. Ижевска о том, что в связи с порывом на трассе отключен от теплоносителя объект, находящийся по адресу <...>.

21.10.2021 года исходящим письмом РТК -31/552 Ответчик уведомил Истца, что по имеющий у него информации ответственная организация Администрацией г. Ижевска не назначена по обслуживанию бесхозного объекта;

16.11.2021 года Управление ЖКХ г. Ижевска уведомило ООО «РТК» о том, что по итогам рассмотрения обращения на заседании постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйственных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», с учётом всех обстоятельств дела, мнение членов комиссии и приглашённых представителей, принято решение об отказе в признании аварийного объекта бесхозным;

22.11.2021 года ООО «РТК» исходящим письмом РТК-30/425 направила заявление Прокурору Ленинского района о принятии мер прокурорского реагирования в отношении муниципальных органов власти, с целью определения собственника или признания бесхозным участка сетей объекта, находящегося по адресу: <...>;

25.11.2021 года, исходящим письмом РТК-31/554 уведомили Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска и Администрацию Ленинского района о наличие признаков бесхозности трассы и принятию срочных мер по назначению организации, ответственной за эксплуатацию аварийной трассы и ремонта.

Указанное выше свидетельствует о том, что подача теплоносителя в здание истца была прекращена в связи с аварийно ситуацией на сети теплоснабжения от УТ-68 проходящий транзитом через подвальное помещение многоквартирного дома <...> до здания <...> (диспетчерская ТТУ).

Между тем, пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении") установлено, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями 6 технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) предусмотрены случаи введения ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям. К ним, в частности, относится возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения.

Согласно пункту 77 Правил № 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 808 в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения для недопущения длительного и глубокого нарушения температурных и гидравлических режимов систем теплоснабжения, санитарно-гигиенических требований к качеству теплоносителя допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления (далее - аварийное ограничение), в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер. В таком случае аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования резервов тепловой мощности. Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения.

В соответствии с пунктом 108 Правил № 808 графики ограничений потребителей в случае угрозы возникновения аварийной ситуации вводятся в действие единой теплоснабжающей организацией по решению органа местного самоуправления.

Об ограничениях теплоснабжения теплоснабжающая организация сообщает потребителям: при возникновении дефицита тепловой мощности и отсутствии резервов на источниках тепловой энергии - за 10 часов до начала ограничений; при дефиците топлива - не более чем за 24 часа до начала ограничений.

При аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим в течение 1 часа оповещением потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности отключения.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Резюмируя, суд приходит к выводу, что применительно к конкретной ситуации ответчиком не предприняты действия должного характера для восстановления подачи теплоносителя и устранения аварийной ситуации, обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечения надежного теплоснабжения потребителя, а напротив приняты меры для установления владельца спорного участка технологически присоединённого к зданию диспетчерской, и анализируя переписку административных органов положительной динамики в определении владельца спорного участка не наблюдается.

Довод ответчика о предпринятых всех необходимых мероприятий по поиску собственника участка аварийной тепловой сети, находящийся по адресу: <...> и исходя из принципа исполнимости судебных актов, требования истца невозможно исполнить без фактического восстановления аварийного участка и устранения препятствия бесхозности трассы, судом рассмотрены и отклонены.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 2, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей.

При этом значимыми обстоятельствами для определения теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Из материалов дела следует, что Решением постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», оформленным протоколом от 10.11.2021 принят отказ в признании спорного участка сети бесхозяйным, поскольку объект, расположенный по адресу: г. Ижевск, сеть теплоснабжения от УТ-68 проходящий транзитом через подвальное помещение многоквартирного дома <...> до здания <...> (диспетчерская ТТУ) предназначен для обслуживания производственных зданий и сооружений (не является объектом жилищного фонда или социальной сферы, какими являются общеобразовательные учреждения (школы, детские сады) и не служит для обеспечения населения теплоснабжением).

В связи с указанным, мнение ответчика о бесхозяйности спорной сети не нашло своего обоснования.

Ответчик - ООО «РТК», является единой теплоснабжающей организацией в районе нахождения Диспетчерской по адресу г.Ижевск, <...>.

Согласно абз. 3 п. 12 Правила № 808, единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В соответствии с пп. 6.2.13, 6.2.14., 6.2.15, 6.2.16, 6.2.21 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – Правила №115), все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность с соблюдением установленных требований, с составлением акта установленной формы, а также проведением возможных ремонтных работ в случае отрицательного результата. Только после проведения этих испытаний и ремонтных работ производится подключение потребителей к теплоснабжению Объекта, применительно к настоящему спору - зданию Диспетчерской.

Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (пункт 9.2.12 Правил №115). Минимальные величины пробного давления, при котором водяные системы испытываются на прочность и плотность, указаны в пункте 9.2.13 Правил №115.

Согласно представленным в материалы дела Актам проверки внутренней системы отопления, актам по опрессовке и промывке внутренней системы отопления на спорном объекте за период 2016-2021 г.г. (приобщены к материалам дела в последнем судебном заседании) суд приходит к выводу, об осуществлении ответчиком ООО «РТК» соответствующих испытаний, с составлением Актов, после подписания которых теплоноситель подавался в спорное здание.

По мнению суда, указанное в совокупности подтверждает возложение на ответчика соответствующей обязанности в отношении спорного участка сети, на котором произошло повреждение.

Кроме того, в тарифе, установленном Региональной энергетической комиссией по теплоснабжению ответчику, включена плата за передачу теплоносителя.

Согласно п. 117 Приказа Федеральной службы по тарифам № 760-э от 13 июня 2013 г. «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются, в том числе, следующие виды расходов: расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию тепловых сетей.

Таким образом, суд полагает, что взимаемая в течении нескольких лет с МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска за поставку тепловой энергии по заключенным с ООО «РТК» договорам теплоснабжения плата направлялась, помимо прочего, и на обслуживание участка сети присоединенный к зданию Диспетчерской, что также косвенно подтверждает наличие на стороне ответчика соответствующей обязанности.

В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства невозможности возобновления подачи тепловой энергии на объект по адресу: г.Ижевск, <...> а, иного ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, исковые требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, доводы ответчика судом отклонены.

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) возобновить бесперебойную подачу тепловой энергии надлежащего качества в надлежащем объеме на объект по адресу: г.Ижевск, <...> а.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.М. Морозова