Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А45-16221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДЕЛО № А45-16221/2019
г. Новосибирск
31 мая 2019 года
Резолютивная часть объявлена 27 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решетниковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателя ФИО2, г. Новосибирск (ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП по протоколу №6-04-29/92ИП-2019 от 18.03.2019,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3, по доверенности № д6-44 от 19.11.2018, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее -заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель требования признал, просит применить санкцию меньше минимального размера с учетом тяжелого финансового положения, состоянию здоровья, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, предпринимателя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, безалкогольных напитков и продуктов питания в торговом и подсобном помещениях, расположенных по адресу: 630017, <...>, к 3, на основании договора аренды от 25.10.2018 № 2, заключенного ИП ФИО2 с ООО «Новострой» (ИНН <***>) сроком действия до 25.09.2019.

В рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/359ИП-2018, возбужденного 28.12.2018 в отношении ИП ФИО2 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нефиксации ИП ФИО2 информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, должностными лицами Управления в присутствии ИП ФИО2 был проведен осмотр вышеназванных помещений, а также хранящейся в данных помещениях продукции (протокол осмотра от 28.12.2018 № 6-04-29/359ИП-2018 с приложением материалов фотосъемки).

В ходе осмотра была обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция, поименованная в протоколе осмотра от 28.12.2018 № 6-04-29/359ИП-2018, в том числе алкогольная продукция без маркировки.

28.12.2018 в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

По факту отсутствия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота обнаруженной в складском и подсобном помещениях ИП ФИО2 алкогольной продукции, 28.12.2018 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело № 6-04-29/360ИП-2018 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту оборота алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна 28.12.2018, в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело № 6-04-29/361ИП-2018 по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/361ИП-2018 были отобраны образцы спиртосодержащей продукции для проведения экспертизы, на основании ст. 26.5 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (образцов) от 28.12.2018 № 6-04-29/361ИП-2018.

Указанные образцы переданы в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу согласно определению о назначении экспертизы от 28.12.2018 № 6-04-29/361ИП-2018.

В соответствии с Экспертным заключением № 0001 от 14.01.2019 представленные образцы спиртосодержащей продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов (образцов) от 28.12.2018 №6-04-29/360ИП-2018, №6-04-29/361ИП-2018, не соответствуют федеральной специальной марке (далее -ФСМ), изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак» и АО «Гознак».

В ходе проведения административных расследований в отношении ИП ФИО2 по ст. 14.19 и ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ Управлением были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО4 был составлен протокол от 18.03.2019 № 6-04-29/92ИП-2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

На основании п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

28.12.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/359ИП-2018, должностными лицами Управления проведен осмотр помещения магазин «Родник», в которой ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуги по продаже продуктов питания, в том числе розничную продажу алкогольной продукции, расположенной по адресу: <...>, и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ИП ФИО2

На помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, ИП ФИО2 представлен договор аренды сроком действия с 25.10.2018 по 25.09.2019.

В результате осмотра помещения и находящихся там вещей и документов, установлено: объектом осмотра является торговое и подсобное помещение магазина, расположенные по адресу: <...>, в котором ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже безалкогольных напитков, продуктов питания, алкогольной продукции (пиво), а также хранящаяся в данных помещениях алкогольная и спиртосодержащая продукция.

В торговом помещении магазина имеются холодильники с прозрачными стеклами с безалкогольной и алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки) с ценниками, с пищевой продукцией; витринные стеллажи с пищевой продукцией и бытовой химией.

В подсобном помещении магазина по вышеуказанному адресу была обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, маркированная федеральными специальными марками, а именно:

№п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Емк. л.

Дата розлива

Кол-во (шт.)

1.

Вино «Крымское красное», 11,1

0,75

24.04.2018

2
2.

Водка «Русская валюта», 38

0,5

19.12.2017

1
3.

Водка «Зеленая марка», 40

0,5

21.11.2018

1
4.

Водка «Зубровка», 40

0,5

15.02.2017

1
5.

Настойка «Зубровка легендарная», 40

0,5

13.04.2017

1
6.

Водка «Пять озер премиум», 40

0,5

27.09.2018

2
7.

Напиток винный «Санте Стефано Розе», 8

0,75

18.11.2018

2
8.

Шампанское «Левъ Голицынъ», 11,5

0,75

14.11.2018

2
9.

Напиток винный «Боска анниверсари», 7,5

0,75

11.03.2018

2
10.

Напиток винный «Санте Стефано амабил», 8

0,75

18.11.2018

2
11.

Вино «Душа монаха», 12

0,75

14.09.2018

2
12.

Вино «Саперави Фанагории», 14

0,75

17.09.2018

2
13.

Водка «Первак резерв», 40

0,5

01.06.2018

2
14.

Коньяк «Пять звездочек», 40

0,25

12.11.2018

2
15.

Водка «Хаски Айс», 40

0,5

28.10.2018

2
16.

Водка «Беленькая», 40

0,5

06.06.2018

3
Итого

29

Не маркированная алкогольная продукция в ассортименте, а именно:

№п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Емк. л.

Дата розлива

Кол-во (штук)

1.

Вино «Хванчкара», 12

0,75

04.07.2017

2
2.

Коньяк «Хеннесси», 40

0,5

24.06.2019

4
3.

Коньяк «Дукат Голд», 40

0,7

06.09.2018

6
Итого:

12

Алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, а именно:

№п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Емк. л.

Дата розлива

ФСМ и AM серии, №

Кол-во (штук)

1.

Водка «Финская Айс», 40

0,5

26.05.2015

101 033874719

101 033874720

2
2.

Водка «Проводница», 40

0,5

15.12.2015

101 449641187

101 449641181

2
Итого

4
В ходе осмотра торгового помещения, обнаружена алкогольная продукция (пиво пивные напитки), а именно:

№п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Емк. л.

Дата розлива

Кол-во (шт.)

1.

Пиво Охота крепкая ,8.1%

0,45

31.08.2018

5
2.

Пиво Жатецкии гусь, 4,6%

0.45

08.10.2018

7
3.

Пиво «Клинское светлое», 4.7%

0.45

09.09.2018

1
4.

Пиво «Балтика 3», 4.8%

0.45

28.08.2018

1
5.

Пиво «Балтика 3», 4.8 %

0.45

09.09.2017

5
6.

Пиво «Балтика 3», 4.8%

0.45

21.07.2019

2
7.

Пиво «Балтика крепкое 9» 8.0%

0.45

28.07.2018

3
8.

Пиво «Балтика крепкое 9» 8.0%

0.45

11.04.2018

1
9.

Пиво «Балтика крепкое 9» 8.0%

0.45

01.05.2018

1
10.

Пиво «Трое в Лодке» 4.9%

0.5

05.11.2018

3
11.

Пиво «Абаканское» 4,8 %

0.5

11.12.2018

3
12.

Пивной напиток «Сибирская Корона» 3,5 %

0.47

24.10.2018

6
13.

Пиво светлое фильтрованное «Жигули Барное» 4,9%

0,5

17.08.2018

1
14.

Пиво светлое фильтрованное «Жигули Барное» 4,9%

0,5

16.08.2018

1
15.

Пивной напиток «Хугарден белое» 4.9%

0.47

04.11.2018

8
16.

Пивной напиток «Миллер Дженъюн драфт» 4.7 %

0,5

29.11.2018

4
17.

Пиво светло пастеризованное «хейнекен»

0.5

30.05.2018

8
18.

Напиток ароматизированный изготовленный на основе

пива «Сэт энд Райлс Гараж Хард Лимон» 4,6%

0.44

17.11.2018

1
19.

Напиток ароматизированный изготовленный на основе

пива «Сэт энд Райлс Гараж Хард Лимон» 4,6%

0.44

04.12.2018

1
20.

Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» 4.0%

14

08.12.2018

3
21.

Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» 4.3 %

135

21.11.2018

4
22.

Пиво «Трое в лодке»

15

26.11.2018

3
Итого

71

На момент проведения осмотра ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пива) в розлив, что подтверждается выставленными в месте продажи ценниками. Информации о том, что алкогольная продукция в данном помещении не продается, отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Товаросопроводительные документы на обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлены.

Согласно данным, содержащимся в ЕГАИС - информация о подключении ИП ФИО2 отсутствует.

Вся выявленная алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот (хранение и розничная продажа) которой осуществлялся без фиксации в ЕГАИС, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также водки без маркировки федеральными специальными марками, на основании ст. 27.10 КоАП РФ, должностными лицами Управления была изъята согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей от 28.12.2018 № 6-04-29/360ИП-2018, № 6-04-29/361ИП-2018.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/359ИП-2018 на основании ст. 26.10 КоАП РФ у ИП ФИО2 были истребованы сведения, в том числе товаросопроводительные документы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, обнаруженную в ходе осмотра (протокол осмотра от 28.12.2019 № 6-04-29/359ИП-2018), подтверждающие легальность её производства и оборота; сведения об остатках алкогольной продукции по состоянию на 28.12.2019; объяснения ИП ФИО2 по факту не фиксации сведений об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.

На момент составления протокола об административном правонарушении вышеуказанные документы и объяснения ИП ФИО2 не представлены.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

При этом ИП ФИО2 присутствовал при осмотре и составлении определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и дело об административном правонарушении №6-04-29/359ИП-2018, № 6-04-29/360ИП-2018, № 6-04-29/361ИП-2018 и о составлении протокола об административном правонарушении извещен, что свидетельствует подпись предпринимателя на извещении от 04.03.2019.

Следовательно, процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении №6-04-29/359ИП-2018, № 6-04-29/360ИП-2018, № 6-04-29/361ИП-2018 и составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Факт оборота ИП ФИО2 алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из положений части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, Предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что Предпринимателем не приняты достаточные меры для соблюдения требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличие в действиях предпринимателя события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 руб.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П указано на признание положений части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает, что рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся элементы массива обстоятельств в совокупности, и с учетом этого приходит к выводу, что из материалов дела усматривается наличие исключительности обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела.

В качестве таких обстоятельств суд считает необходимым учесть тяжелое финансовое положение (уплата ипотечного кредита, нахождение на иждивении супруги, несение существенных расходов на содержание бизнеса), состояние здоровья предпринимателя.

Правовые основания для замены административного наказания на предупреждение с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное предпринимателем в рассматриваемом случае административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, исключительные обстоятельства, указанные выше, размер штрафа 500 000 руб. является значительным для ответчика, и суд пришел к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 250 000 руб.

По мнению суда, назначенное предпринимателю наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630099 <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №отв отношении.

На основании статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению.

Однако вышеуказанная продукция изъята из оборота на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2019 по делу А45-10329/2019, таким образом, необходимости изъятия повторно алкогольной продукции суд не усматривает.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, Алтайский край, город Барнаул, местожительства: 630017, <...>, ОГРНИП 315547600042817, ИНН <***>, дата и место регистрации: 16.04.2015 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова