Решение от 23 апреля 2020 г. по делу № А53-2131/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2131/2020
23 апреля 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения подписана 23 марта 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрация Родионово-Несветайского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РостовДорСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в размере 116 755 рублей 25 копеек,

установил:

Администрация Родионово-Несветайского района (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РостовДорСтрой» (далее – ООО обществу с ограниченной ответственностью «РостовДорСтрой») о взыскании неустойки в размере 116 755 рублей 25 копеек.

Определением суда от 04.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Истец и ответчик указанное определение получили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.

03.03.2020 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал, что выполнить условия контракта в установленные сроки не представилось возможным по независящим от общества обстоятельствам, при этом ответчик уведомил истца о приостановке работ в порядке, предусмотренном статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, отзыв также содержал ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В статье 227 АПК РФ предусмотрены следующие основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: а) дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (части 1 и 2);

б) дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (часть 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - сто тысяч рублей.

При этом, согласно пункту 1.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.

В связи с тем, что сторонами по делу являются юридические лица, а цена иска составляет менее 800 000 рублей (в соответствии с требованиями АПК РФ в редакции, действующей на момент подачи иска), настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства вне зависимости от воли сторон.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства необоснованно, в связи с непредставлением доказательств наличия оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда не имеется.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 23.03.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.03.2020019.

26.03.2020.2019 от истца и ответчика поступили заявления об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

22.04.2019 года между Администрацией Родионово-Несветайского района (заказчик) и ООО «РостовДорСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 28 по капитальному ремонту внутрепоселковой дороги по ул. Ленина в сл. Родионово-Несветайская (от жилого дома №1 до жилого дома № 39), в соответствии с которым подрядчик обязуется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, в установленный контрактом срок, в пределах установленной контрактом цены с использованием своих материалов выполнить, а заказчик принять и оплатить работы по капитальному ремонту внутрепоселковой дороги по ул. Ленина в сл. Родионово-Несветайская (от жилого дома № 1 до жилого дома № 39).

Цена контракта в силу п. 2 муниципального контракта составила 21 116 885 рублей без НДС:

за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - 10 558 442 рубля 50 копеек;

- за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения - 10 452 858 рублей 07 копеек;

- софинансирование средств областного бюджета за счет средств местного бюджета - 105 584 рубля 43 копейки.

Согласно п. 3 муниципального контракта расчет с подрядчиком за выполненные работы осуществляется заказчиком на основании счета-фактуры и (или) счета, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС- 3), составленной в соответствии с актом о приемке выполненных работ (форма КС-2), акта приемки законченных работ (ВСН 19-89 форма А-1), подписанным заказчиком и подрядчиком в течение 30-ти дней после даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2).

В соответствии с п. 4 контракта сроки исполнения обязательств по контракту составляют:

- начало- с момента заключения контракта;

- окончание - в течение 4-х месяцев с момента заключения контракта.

Сроки выполнения этапов работ (промежуточные сроки) определяются графиком производства работ согласно приложению № 2 к муниципальному контракту, с 22.04.2019 по 22.08.2019, датой окончания работ является дата подписания комиссией акта приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта (согласно ВСН 19-89, форма А-1).

Срок действия контракта:

начало- с момента заключения контракта;

окончание- 31.12.2019 года, а в части обязательств, не исполненных к указанной дате (в том числе обязательств по оплате) - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

В связи с нарушением сроков предусмотренных муниципальным контрактом, заказчиком в адрес подрядчика направлен ряд писем: от 15.05.2019 № 944 (на 15.05.2019 работы не начаты); от 18.07.2019 № 1496 (о своевременном предоставлении отчетности); от 24.07.2019 № 1518 (отставание от графика: в соответствии с графиком необходимо, в срок по 31.07.2019 закончить выполнение работ по восстановлению и закреплению трассы, завершить подготовительные работы (автомобильная дорога), выполнить работы по монтажу линии наружного электроосвещения на 30%, выполнить работы по устройству автомобильной дороги на 30%. По состоянию на 23.07.2019 выполнен монтаж опор линии электропередач, выполнены работы по монтажу СИП провода, ведутся работы по монтажу поребрика, начаты работы по устройству бортового камня); от 12.08.2019 № 1572 (отставание от графика: 22.08.2019 необходимо закончить выполнение работ на объекте, по состоянию на 12.08.2019 год не в полном объеме выполнено устройство бордюрного камня и поребрика, не завершен монтаж линий электроосвещения, не начаты работы по укладке асфальтобетонной смеси).

Также 21.08.2019 Администрацией Родионово-Несветайского района направлено в адрес подрядчика письмо № 94/3949 с просьбой, ускорить работы на объекте и завершить в срок до 23.08.2019.

В свою очередь, ответчиком в адрес истца были направлены ряд писем:

- письмо исх. № 122 от 13.08.2019, согласно которому ответчик уведомил истца о необходимости принятия решения по переносу или исключению площади парковки из проекта работ;

- письмом исх. № 245 от 15.08.2019 ответчик уведомил истца о том, что в процессе производства работ было обнаружено залегание кабеля связи выше проектных данных, что не позволило выполнить работы по установке бортовых камней, устройству конструктивов дорожной одежды. Ответчик указал на необходимость принятия решения о переносе парковки либо изменению конструктива слоев дорожной одежды или переносу кабеля, а также уведомил о приостановлении работ;

-письмом исх. № 295 от 19.08.2019 ответчик сообщил истцу о необходимости создания комиссии для внесения изменений в проектно-сметную документацию, а также сообщил о приостановке выполнения работ, в связи с невозможностью их дальнейшего проведения.

Письмом № 404 от 17.09.2019 ООО «РостовДорСтрой» уведомил заказчика о завершении 17.09.2019 работ на объекте.

Согласно п. 7.3 контракта приемка заказчиком законченных работ по капитальному ремонту объекта производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письменного уведомления подрядчика об окончании работ и полкой готовности к приемке законченных работ но капитальному ремонту объекта.

Согласно п. 7.4 муниципального контракта, датой приемки объекта считается дата подписания акта приемки законченных работ приемочной комиссией. Акт приемки законченных работ подписан 18.10.2019.

В связи с тем, что подрядчиком ООО «РостовДорСтрой» нарушен срок исполнения обязательств по контракту, а именно сроков выполнения работ, заказчиком в адрес подрядчика ООО «РостовДорСтрой» направлены претензии от 26.08.2019 № 1633, от 04.09.2019 № 1681, от 25.10.2019 № 1953, № 1954 об оплате нестойки. Сумма неустойки по расчету истца составила 116 755 рублей 25 копеек.

Оплата неустойки ответчиком не была произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части ввиду нижеследующего.

Спорные правоотношения являются правоотношениями подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

Как уже было указано, в пункте 4 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: - начало- с момента заключения контракта;

- окончание - в течение 4-х месяцев с момента заключения контракта.

Сроки выполнения этапов работ (промежуточные сроки) определяются графиком производства работ согласно приложению № 2 к муниципальному контракту, с 22.04.2019 по 22.08.2019, датой окончания работ является дата подписания комиссией акта приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта (согласно ВСН 19-89, форма А-1).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, по состоянию на 22.08.2019 работы по контракту полностью ответчиком выполнены не были.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

Доводы ответчика о неоднократном уведомлении истца о приостановлении работ в порядке статей 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат отклонению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчику предоставлено право не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, если нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что подрядчик, обнаружив невозможность завершения спорных работ в срок, установленный договором, по изложенным в отзыве причинам, предупредил об этом заказчика в разумный срок до окончания работ и приостановил работы до получения от него указаний.

О приостановлении работ подрядчиком сообщалось в письмах от 15.08.2019 № 245, от 19.08.2019 № 295, то есть за 7 дней и за 3 дня до окончания срока работ по контракту практически к окончанию сроков выполнения работ и после нарушения сроков, установленных в графике работ.

Вместе с тем, по смыслу статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомление о приостановлении выполнения работы по обстоятельствам, обусловливающим невозможность ее завершения в срок, может быть сделано только до истечения установленного договором срока выполнения работ.

Кроме того, обстоятельства, указанные в письмах от 15.08.2019 № 245, от 19.08.2019 № 295, не подтверждены документально. Ответчиком не представлены доказательства того, что в процессе производства работ было обнаружено залегание кабеля связи выше проектных данных, что не позволило выполнить работы по установке бортовых камней, устройству конструктивов дорожной одежды, доказательства необходимости принятия решения о переносе парковки либо изменению конструктива слоев дорожной одежды или переносу кабеля, необходимости создания комиссии для внесения изменений в проектно-сметную документацию.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В силу пункта 8.4.1. контракта за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту подрядчик обязуется уплатить в местный бюджет пени в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

При взыскании неустойки в судебном порядке для определения размера неустойки подлежит применению ключевая ставка Банка России, действующая на дату вынесения решения (резолютивной части решения).

Как следует из расчета истца, пени начислены исходя из ключевой ставки банка России равной 6,25%.

Вместе с тем, по состоянию на 23.03.2020 ключевая ставка Банка России установлена в размере 6% (Информация Банка России от 07.02.2020).

Согласно пункту 7.3 контракта приемка заказчиком законченных работ но капитальному ремонту объекта производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письменного уведомления подрядчика об окончании работ и полкой готовности к приемке законченных работ но капитальному ремонту объекта.

Согласно расчету истца пени исчислены им за период с 23.08.2019 по 17.10.2019, однако, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, письмом от 17.09.2019 № 404 подрядчик уведомил заказчика о завершении работ на объекте 17.09.2019.

На основании изложенного, учитывая поведение заказчика, который в течении 10 рабочих дней с даты уведомления (17.09.2019) не принял выполненные работы, суд считает необходимым ограничить период начисления неустойки в связи с просрочкой окончания капитального ремонта датой, определяемой в соответствии с пунктом 7.3 контракта – 01.10.2019.

По расчету суда неустойка за период с 23.08.2019 по 01.10.2019 с применением ключевой ставка Банка России 6% составила 110 794 рубля 58 копеек.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в части взыскания 110 794 рубля 58 копеек пени за период с 23.08.2019 по 01.10.2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 273 рубля суд возлагает на ответчика.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РостовДорСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Родионово-Несветайского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по муниципальному контракту по капитальному ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Ленина в сл. Родионово-Несветайская (от жилого дома № 1 до жилого дома № 39) от 22.04.2019 № 28 за период с 23.08.2019 по 01.10.2019 в размере 110 794 рубля 58 копеек.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РостовДорСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 273 рубля государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяА.А. Твердой