Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А23-7684/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-7684/2021
12 ноября 2021 года
г. Калуга
Решение принято 26 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), 249750, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства в сумме 18 052 руб. 80 коп.,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) о взыскании ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства в сумме 18 052 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.09..2020 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 04.10.2021 выполнить следующие действия: истцу представить расчет заявленных исковых требований в табличном виде, ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности; контррасчет заявленных требований в табличном виде.

Сторонам разъяснено право представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 26.10.2021.

Отзыва от ответчика не поступало.

Оснований, необходимых для перехода к делу для рассмотрения по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено не было.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

26.10.2021 судом в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

29.10.2021 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступившем заявлением и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.03.2021 в 15 час. 30 мин. в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулирования) в лесах сотрудниками ГКУ КО «Ульяновское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 208, выделах 6, 8, 11, 20 Ульяновского участкового лесничества ГКУ КО «Ульяновское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с кадастровым номером 40:21:050402:64, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не мене 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,69 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 18 052 руб. 80 коп (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Ульяновское лесничество» от 24.03.2020).

Земельный участок с кадастровым номером 40:21:050402:64, расположенный по адресу: Калужская область, Ульяновский район, с. Заречье, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается письмом Администрации муниципального района «Ульяновский район» от 23.04.2020 №2062-СЭД.

Истец, посчитав, что пожар, в результате которого лесному фонду причинен ущерб, возник по вине ответчика, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п. 12).

Из указанного следует, что при взыскании убытков истец доказывает наличие вреда, противоправный характер действий причинителя вреда и причинно-следственную связь между возникшим вредом и противоправными действиями причинителя вреда, размер вреда. В свою очередь, ответчик доказывает отсутствие вины в причинении вреда.

Кроме того, согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1, 4 Закона №7-ФЗ леса и иная растительность являются объектом охраны и компонентом природной среды.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 78 Закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрено, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в результате пожара, возникшего по вине ответчика, землям лесного фонда причинен ущерб.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами.

Так, согласно акту патрулирования от 24.03.2020, проведенного сотрудниками ГКУ КО «Ульяновское лесничество» следует, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с кадастровым номером 40:21:050402:64, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не мене 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,69 га.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (п. 12).

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 18 052 руб. 80 коп (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Ульяновское лесничество» от 24.03.2020).

В подтверждение расчета, причинного в результате пожара, в материалы дела представлена справка от уточненном расчете ущерба, причиненного лесному фонду, в результате возгораний в лесных насаждениях ГКУ КО «Ульяновское лесничество» Ульяновского участкового лесничества КСП «Ульчновское» (л.д. 28).

Расчет ущерба, причиненного лесным пожаром окружающей природной среде, произведен в соответствии с Инструкцией по определению ущерба, причиненного лесными пожарами, утвержденной приказом Рослесхоза от 03.04.1998 №53.

Фактические обстоятельства (необеспечения очистки территории земельного от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером) обществом не оспорены и не опровергнуты, подтверждены документально.

При этом, следует отметить, что по факту возникновения пожара Министерством было вынесено постановление о назначении административного наказания №158 от 04.08.2020 в отношении должностного лица: заместителя главы администрации муниципального района «Ульяновский район» ФИО1 и назначено административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, от 20.08.2020 постановление оставлено без изменений.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11.03.2021по делу №12-337/2021 размер назначенного административного наказания снижен, в остальной части постановление и решение оставлены без изменения.

Доказательств, свидетельствующих о неверности произведенного расчета, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, оценивая расчет размера подлежащих возмещению убытков сделанный Министерством, суд полагает, что он определен с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу том, что требование о взыскании ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), с. Ульяново Калужской области, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, денежные средства в размере 18 052 руб. 80 коп.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Иванова