Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А74-13769/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13769/2020
23 августа 2021 г.
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 23 августа 2021 г.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи М.А. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании передать техническую документацию объектов теплоснабжения,

при участии в судебном заседании представителей (до и после перерыва):

истца – ФИО2 на основании доверенности от 30.11.2020; и.о. директора ФИО3 на основании приказа от 10.06.2021 № 5к,

ответчика (посредством веб-конференции) – ФИО4 по доверенности от 20.05.2021; ФИО5 по доверенности от 20.05.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об обязании передать техническую документацию объектов теплоснабжения переданных в рамках концессионного соглашения №2/2018 от 06.03.2018, а именно: актуализированную схему теплотрассы по ул. Санаторная, с.Жемчужное Ширинского района Республики Хакасия и техническое решение и техническое обоснование строительства тепловой сети от ТК2 до ТК8 с выводом их эксплуатации участка теплотрассы ТК2-ТК1-ТК8 (по ул.Санаторная с.Жемчужное к основной теплотрассе от котельной №4 с учетом работы теплотрасс в разных диапазонах рабочего давления).

В судебном заседании 12.08.2021 объявлялся перерыв до 16.08.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 12.08.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которым просит обязать ответчика утвердить и передать истцу актуализированную схему теплоснабжения поселка с. Жемчужное, Ширинского района, Республики Хакасия, и ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дела и дела № А74-7619/2021.

Представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Представители ответчика возражали по ходатайству истца об изменении размера исковых требований, так как истец меняет предмет и основание иска.

Рассмотрев заявление об уточнении исковых требований, арбитражный суд отказал в его удовлетворении ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает своё требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. №1035-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» положения названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на соблюдение установленного процессуальным законом порядка предъявления исков в арбитражный суд.

При этом одновременное изменение предмета иска и его основания положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, в связи с этим, в случае если указанные в заявлении об увеличении цены иска требования обладают всеми признаками самостоятельного иска, который не должен приниматься к рассмотрению по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обход требований статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления об увеличении размера исковых требований. Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 г. №161/10.

Как следует из материалов дела, при обращении в арбитражный суд истцом заявлено требование об обязании передать техническую документацию объектов теплоснабжения, переданных в рамках концессионного соглашения №2/2018 от 06.03.2018, а именно: актуализированную схему теплотрассы по ул. Санаторная, с.Жемчужное Ширинского района Республики Хакасия и техническое решение и техническое обоснование строительства тепловой сети от ТК2 до ТК8 с выводом их эксплуатации участка теплотрассы ТК2-ТК1-ТК8 (по ул.Санаторная с.Жжемчужное к основной теплотрассе от котельной №4 с учетом работы теплотрасс в разных диапазонах рабочего давления).

Обращаясь с ходатайством об изменении исковых требований в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец фактически заявил новое требование об обязании ответчика утвердить актуализированную схему теплоснабжения поселка с. Жемчужное, Ширинского района, Республики Хакасия, которое является новым, самостоятельным требованием, имеет не только новый предмет, но и основание иска.

В судебном заседании после перерыва 16.08.2021 представитель истца представил очередное ходатайство об уточнении исковых требований, которым просит обязать ответчика передать истцу техническую документацию объектов теплоснабжения, переданных в рамках Концессионного соглашения № 2/2018 от 06.03.2018, а именно: утвержденную актуализированную схему теплотрассы по ул. Санаторная, пос. Жемчужный, Ширинского района, Республики Хакасия (как часть утвержденной актуализированной схемы теплоснабжения пос. Жемчужный) и техническое решение и техническое обоснование строительства тепловой сети от ТК2 до ТК8 с выводом из эксплуатации участка теплотрассы ТК2-ТК1-ТК8 (по ул. Санаторная, с. Жемчужное к основной теплотрассе от котельной № 4 с учетом работы теплотрасс в разных диапазонах рабочего давления).

Учитывая, что в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия решения по делу уточнить предмет иска, арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.

Представитель истца поддержал ходатайство об объединении дел. Представители ответчика возражали против удовлетворения ходатайства.

В судебном заседании суд объявил определение об отказе в объединении дел в одно производство.

Представитель ответчика поддержал свои возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Жемчужненского сельсовета (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «ЖКК», Концессионер) заключено концессионное соглашение № 2/2018 в отношении объектов теплоснабжения муниципального имущественного комплекса муниципального образования Жемчужненского сельсовета от 06.03.2018, по условиям которого концессионер обязался за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести (реконструировать) имущество, указанное в разделе 2 настоящего соглашения, включающим в себя недвижимое имущество и технологически связанное с ним движимое имущество, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, а также деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием Объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 соглашения).

Срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения, а также прав владения и пользования данным объектом – не позднее одного месяца с даты подписания настоящего соглашения (пункт 3 раздела 9 концессионного соглашения).

Разделом 3 концессионного соглашения установлено, что передача концедентом концессионеру объекта соглашения и иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязанность концедента по передаче объекта соглашения и иного имущества считается исполненной после принятия объекта соглашения и иного имущества концессионером и подписанием сторонами акта приема-передачи.

Концедент передает концессионеру по перечню согласно приложению №2 копии документов, относящиеся к передаваемому объекту соглашения и иному имуществу, необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта.

В соответствии с приложением №2 к соглашению в числе передаваемых документов концедент передает свидетельства о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество либо выписки из реестра недвижимого имущества; кадастровые и технические паспорта на сооружения и оборудование; иные документы, необходимость передачи которых будет согласована сторонами или указана в требовании концессионера.

В случае выявления концессионером необходимости передачи иных документов, не указанных в приложении №2 к настоящему соглашению, необходимые документы должны быть переданы не позднее 5 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса концессионера (пункт 2 раздела 3 концессионного соглашения).

Обязанность концессионера по передаче объекта соглашения, считается исполненной с момента подписания сторонами акта приема-передачи (пункт 4 раздела 7 концессионного соглашения).

В акте приема-передачи (приложении №6 к соглашению) стороны зафиксировали перечень имущества, которое концендент передал, а концессионер принял.

В соответствии с приложением №4 к соглашению «Задание и основные мероприятия, предельный размер расходов на реконструкцию объекта Соглашения» закреплено строительство тепловой сети от ТК2 до ТК8 с выводом из эксплуатации участка теплотрассы ТК2-ТК1-ТК8 длиной 146 метров диаметром 76 метров глубиной залегания 1,6 метра в 2020г.

Выявив технические проблемы ходе эксплуатации котельной № 4, котельной № 3 и присоединенным к ним магистральным сетям, истец обращался к ответчику с заявлениями (от 01.06.2020 №203, от 13.08.2020 №243, 07.11.2020 №275) с требованием представить актуализированную схему теплотрассы по ул. Санаторная, с. Жемчужное, Ширинского районе, Республики Хакасия и техническое решение и техническое обоснование соединения теплотрассы по ул. Санаторная, с. Жемчужное к основной теплотрассе от котельной № 4 с учетом работы теплотрасс в разных диапазонах рабочего давления. Поскольку письма истца были оставлены ответчиком без ответа, истец направил в адрес ответчика претензию от 22.12.2020 №13/20.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, ссылаясь на неисполнение ответчиком своей обязанности, по передаче технической документации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, представил отзыв. Указал, что недостатки сетей ничем не подтверждены и являются предположениями истца, а вся имеющаяся техническая документация, имеющаяся у ответчика, была передана истцу при заключении концессионного соглашения. Необходимость создания нового технического решения по строительству линии теплотрассы также основана только на односторонних выводах концессионера. Кроме того, полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 12 того же Кодекса одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В предмет судебного исследования при разрешении иска о понуждении к исполнению обязательства входит наличие истребуемой обязанности у ответчика, наличие у истца права требовать её исполнения, а также субъективная и объективная возможность исполнения данной обязанности.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключено концессионное соглашение, отношения сторон которого урегулированы Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг.

По условиям заключенного сторонами концессионного соглашения истец передал в пользование ответчика котельные. Условия соглашения предусматривают обязанности концессионера осуществлять мероприятия по реконструкции данного объекта, а также деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объектов соглашения.

Истец заявил требование об обязании ответчика передать истцу техническую документацию объектов теплоснабжения переданных в рамках Концессионного соглашения № 2/2018 от 06.03.2018, а именно: утвержденную актуализированную схему теплотрассы по ул. Санаторная, пос. Жемчужный, Ширинского районе, Республики Хакасия (как часть утвержденной актуализированной схемы теплоснабжения пос. Жемчужный) и техническое решение и техническое обоснование строительства тепловой сети от ТК2 до ТК8 с выводом из эксплуатации участка теплотрассы ТК2-ТК1-ТК8 (по ул. Санаторная, с. Жемчужное к основной теплотрассе от котельной № 4 с учетом работы теплотрасс в разных диапазонах рабочего давления).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом указанных норм именно на истце лежит бремя доказывания того, что обязанность, к понуждению которой заявлены исковые требования, предусмотрена законом или соглашением сторон.

Вместе с тем, возложение на ответчика указанных требований не основано на условиях концессионного соглашения. При этом из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что утвержденная в установленном порядке актуализированная схема теплотрассы, отсутствует. Истец не представил доказательств наличия у ответчика истребуемых им документов.

Арбитражный суд признал обоснованным довод ответчика, что условий об обязанностях концедента подготовить актуализированную схему теплотрассы и техническое решение и обоснование строительства тепловой сети концессионное соглашение не содержит.

При таких обстоятельствах, возложение на ответчика обязанностей передать утвержденную актуализированную схему теплотрассы в требуемом истцом виде, а также техническое решение и техническое обоснование строительства тепловой сети является необоснованным, поскольку не основано на договоре (соглашении), в связи с чем указанные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 руб., уплачена истцом при обращении с иском в суд платежным поручением № 475 от 30.12.2020

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяМ.А. Лукина