Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А66-14874/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14874/2019
г.Тверь
20 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области"

о взыскании 113 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области" (далее – Учреждение) 113 000 руб. штрафа.

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что сведения, отраженные в актах о выявлении нарушений в отношении 65 случаев, внесены не обоснованно.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 18.11.2019, заявленные требования удовлетворены частично.

От Учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении Учреждения, Фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: страхователем в представленных формах СЗВ-М за январь-декабрь 2017 г. не отражены застрахованные лица (указанные в расчетах), на которые за тот же период представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

По данному факту Фондом 04.02.2019 были составлены соответствующие акты: №№ 078S18190000525, 078S18190000526, 078S18190000529, 078S18190000530, 078S18190000532, 078S18190000533, 078S18190000535, 078S18190000537, 078S18190000539, 078S18190000541, 078S18190000542, 078S18190000544.

По результатам рассмотрения данных актов Фондом 19.03.2018 приняты решения №№ 078S19190001594, 078S19190001596, 078S19190001598, 078S19190001600, 078S19190001601, 078S19190001603, 078S19190001605, 078S19190001606, 078S19190001607, 078S19190001609, 078S19190001610, 078S19190001611 о наложении на Учреждение штрафных санкций в общей сумме 113 000 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт отсутствие умысла в нарушении действующего законодательства, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также тот факт, что Учреждение впервые привлечено к ответственности за данное нарушение.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 3500 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, статьями 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) 3500 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 136 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.В.Белов