Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А66-8934/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-8934/2018
г.Тверь
15 октября 2018 года


Резолютивная часть объявлена 08.10.2018

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 (доверенность от 15.05.2018), ФИО3 (доверенность от 15.05.2018), от ответчика - ФИО4 (доверенность от 01.08.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ТВЕРЬ", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата госрегистрации - 18.11.2002) к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.07.2017), о взыскании 4 333 848 руб. 80 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ТВЕРЬ", г. Тверь (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов Тверской области (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании с ответчика 4 333 848 руб. 80 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию в целях компенсации потерь в период с января по февраль 2018 года.

В ходе судебного заседания представители истца поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, представили приобщенные судом к материалам дела копии распоряжения, уведомления, актов допуска, свидетельства о поверке, электронной переписки.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований; не поддержал заявленное ранее ходатайство о назначении экспертизы по делу. Представитель предприятия не оспаривает наличие у ответчика обязанности осуществлять оплату тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии; разногласия сторон касаются порядка определения подлежащего оплате объема тепловой энергии со сверхнормативными потерями.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявил перерыв до 14 час 00 мин. 08.10.2018. Суд о перерыве в судебном заседании объявил лицам, участвующим в деле, а так же разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии тех же представителей сторон.

Правовая позиция представителей сторон осталась неизменной.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Городское поселение - город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 3 мая 2017 года №93 «Об утверждении протокола комиссии по определению единой теплоснабжающей организации» Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в отношении котельной №1, ул. Халтурина, д.42,стр.2; котельной №4, м-н Южный, д.6, стр.1 город Зубцов.

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №450-нп от 19.12.2017 в приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области от 26.06.2017 №62-нп внесены изменения, Обществу утверждены тарифы на тепловую энергии, вырабатываемую и передаваемую для потребителей городского поселения города Зубцов Тверской области на 2017-2020 годы.

Предприятию на основании договоров аренды от 1 августа 2017 года, от 1 сентября 2017 года принадлежат тепловые сети, доставляющие коммунальный ресурс от котельных Общества до конченых потребителей.

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области от 19.12.2017 №451-нп «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство города Зубцова» от котельных общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» для потребителей городского поселения город Зубцов муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», на 2018 год» утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Сторонами договор оказания услуг по передаче тепловой энергии заключен не был.

Несмотря на отсутствие письменного договора услуг по передаче тепловой энергии Предприятие в январе, феврале 2018 года оказывало Обществу услуги по передаче тепловой энергии потребителям.

В рамках дела № А66-21870/2017 рассмотрены требования Общества об обязании Предприятия заключить с Обществом договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь, урегулированы разногласия сторон.

На дату рассмотрения настоящего дела Предприятием договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь не подписан.

Поскольку Предприятие не компенсировало Обществу потери тепловой энергии, образовавшиеся в сетях, находящихся в ведении ответчика, за январь - февраль 2018 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), и в частности статьей 15, статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб, статья 15 ГК РФ).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Обществу постановлением администрации муниципального образования Городское поселение- город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 3 мая 2017 года №93 «Об утверждении протокола комиссии по определению единой теплоснабжающей организации» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в отношении котельной №1, ул. Халтурина, д.42,стр.2; котельной №4, м-н Южный, д.6, стр.1 город Зубцов. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №62-нп от 26 июня 2017 года Обществу утверждены тарифы на тепловую энергии, вырабатываемую и передаваемую для потребителей городского поселения города Зубцов Тверской области на 2017-2010 годы.

Предприятие является теплосетевой организацией, владеющей на праве аренды тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельных Общества по конченых потребителей. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области от 12 октября 2017 года №147-нп «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство города Зубцова» от котельных общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» для потребителей городского поселения город Зубцов муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», на 2017 год» Предприятию утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Пунктами 1 - 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями, а, следовательно, является публичным.

Пунктом 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отнесен расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей названного Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу пункта 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правовые основы, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются, помимо Закона о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 55 Правил Правила № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Применительно к конкретному делу отношения спорящих по делу сторон в спорном периоде договором оказания услуг по передаче тепловой энергии либо договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающей организациями урегулированы не были. Вместе с тем, Общество с использованием сетей Предприятия в период с января по февраль 2018 года осуществляло поставку тепловой энергии конечным потребителям.

Таким образом, Общество, как организация, осуществляющая теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети принадлежащие ответчику на законном основании в том числе убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке по сетям ответчика (разница между переданной в сети и оплаченной тепловой энергией).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Возражения Предприятия сводятся к несогласию с произведенным Обществом расчетом потерь. Ответчик полагает, что компенсации подлежат только нормативные потери, представил контррасчет.

Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) по своей природе являются убытками, возникающими вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Закона о теплоснабжении, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен в разделе V Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил № 1034).

Представленный в материалы дела расчет проверен судом, признан правильным и не противоречащим нормам действующего законодательства. Он произведен Обществом исходя из количества выработанной котельными истца тепловой энергии, с учетом потерь в теплотрассе, находящейся на балансе Общества, данных о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям, подтвержденных актами, счетами. Доказательств занижения Обществом данных о размере полезного отпуска тепловой энергии Предприятием не представлено. Обществом представлены доказательства ввода в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на источнике тепловой энергии и их своевременной поверки.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено в суд доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 АПК РФ и подтверждающих оплату тепловой энергии либо отсутствие обязанности производить оплату энергии.

С учетом изложенного исковые требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом вывода суда о правомерности исковых требований государственная пошлина относится на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежит взысканию с него в сумме 44 669 руб. 00 коп. в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче искового заявления.

Государственная пошлина в сумме 831 руб. 00 коп. на основании ст.ст. 333.22 и 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.07.2017) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ТВЕРЬ", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 18.11.2002) 4 333 848 руб. 80 коп. основного долга и 44 669 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 831 руб. 00 коп., оплаченной по платежному поручению №1296 от 26.04.2018, которое остается в деле.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.Г.Погосян