Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А53-32142/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «26» декабря 2017 года Дело № А53-32142/17

Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2017 года Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смольковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» ИНН <***> ОГРН <***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о признании права отсутствующим,

третьи лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.09.2017

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 от третьих лиц:

- ОАО «Племенной завод «Орловский» - представитель ФИО4 по доверенности от 28.11.2017

- Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области - представитель не явился

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 отсутствующим, признать недействительными результаты ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми

номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

Определением суда от 30.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области.

Определением суда от 28.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Племенной завод «Орловский».

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил свою позицию, ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление. Суд протокольным определением приобщил отзыв к материалам дела.

Представитель ОАО «Племенной завод «Орловский» в судебном заседании пояснил свою позицию, ходатайствовал о приобщении к материалам дела пояснений. Суд протокольным определением приобщил пояснения к материалам дела.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, Постановлением Главы Администрации Орловского района Ростовской области 21.05.1992 вынесено постановление № 190, которым организован государственный заповедник «Ростовский» на части территории Орловского района общей площадью 6706,4 га; земельные участки переданы на постоянное пользование в состав государственного заповедника «Ростовский».

Главой Администрации Ростовской области Постановлением от 14.09.1993 № 208 постановлено считать возможным создание государственного степного заповедника «Ростовский» на общей площади 9464,8 га, передать земельные участки на постоянное пользование в состав организуемого государственного заповедника: из землепользования овцесовхоза «Овцевод» Ремонтненского района общей площадью 990 га, из землепользования овцесовхоза «Красный партизан» Ремонтненского района общей площадью 1143,1 га, из землепользования колхоза им. Ленина Ремонтненского района общей площадью 625,3 га, из землепользования госплемсовхоза «Орловский» Орловского района общей площадью 3501 га, из землепользования водного фонда Пролетарского водохранилища Орловского района общей площадью 1090 га, из землепользования госземфонда Орловского района общей площадью 3115,4 га.

Правительством Российской Федерации принято постановление № 1292 от 27.12.1995 об учреждении в Ростовской области государственного природного заповедника «Ростовский» Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Из указанного Постановления следует, что Правительством Российской Федерации принято предложение Администрации Ростовской области об учреждении в Ростовской области государственного природного заповедника «Ростовский» и к территории указанного заповедника отнесено 9464,8 га земель, в том числе в Орловском районе области 6706,4 га, в Ремонтненском районе области 2758,4 га.

Главой Администрации Орловского района Ростовской области в Постановлении № 326 от 04.04.1995 согласовано размещение государственного природного заповедника по юридическому адресу: <...>.

На основании Постановления Главы Орловского района Ростовской области № 845 от 24.07.1998 утверждены общие границы земель, предоставленных в постоянное пользование государственному заповеднику «Ростовский» в размере 6773,5 га.

16.03.1999 Государственному природному заповеднику «Ростовский» выдано свидетельство РО-29-01-16439 на право бессрочного (постоянного) пользования 6773,5 га для организации особо охраняемой территории природного заповедника.

На основании вышеперечисленных документов 01.12.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 45810000 кв.м с кадастровым номером 61:29:600012:0020 по адресу: Орловский район, примерно в 7 км по направлению на запад от ориентира Правобережный, а также на земельный участок, площадью 21825000 кв.м. с кадастровым номером 61:29:600012:0019 по адресу Орловский район, примерно 3 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Рунный.

В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20, принадлежащего заявителю на праве бессрочного пользования ФГУП обратилось к кадастровому инженеру ООО «Азимут» ФИО5 с целью проведения межевания и установления границ указанного участка.

В процессе работы кадастровым инженером установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20 на границы земельных участков с кадастровым номером 61:29:0600012:458, кадастровым номером 61:29:0600012:454.

Фактически площадь участков с кадастровым номером 61:29:0600012:458, кадастровым номером 61:29:0600012:454 составляют площадь земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20.

05.09.2017 истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с просьбой снять реестрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454.

Письмом от 26.09.2017 исх. № 114 ООО «Азимут» предложило обратиться в суд и считать недействительными результаты ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

Между сторонами спора отсутствуют разногласия относительно того, что земельной участок площадью 4581000 кв.м. с кадастровым номером 61:29:600012:0020 и земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454 имеют наложение на всей площади последних. Земельный участок с кадастровым номером 61:29:600012:0020 выбыл из фактического владения муниципального образования Орловский район и перешел во владение (бессрочное пользование) ФГУП «Государственный природный биосферный «Ростовский» ранее утверждения границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454.

С учетом изложенного, право Российской федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454 должно быть признано отсутствующим.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» в суд с иском о признании права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 отсутствующим, признать недействительными результаты ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и

61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Перечень способов защиты гражданских прав в первую очередь установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Решение по иску о признании права является основанием для внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 Постановления от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указал, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание

зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Перечень способов защиты гражданских прав в первую очередь установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим.

Признание зарегистрированного права отсутствующим есть способ защиты вещных прав на недвижимое имущество, выработанный юридической практикой и признанный надлежащим, основанным на законе. Правоприменитель наделил этот способ такими характеристиками, как самостоятельность и исключительность, что следует из положений пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Данная правовая позиция приведена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

В силу пункта 53 Постановления от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного за Российской Федерацией права на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454.

Согласно отзыву ответчика, правопритязаний у Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 не имеется.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.12.2017 № 61/001/002/2017-247771 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600012:458, площадью 17702918 кв.м. (государственная регистрация от 25.10.2011 № 61-61- 35/016/2011-341) категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: Ростовская обл., р-н Орловский, примерно в 12,00 км по направлению на юг от ориентира п. Стрепетов.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.12.2017 № 61/001/002/2017-247766 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600012:454, площадью 830282 кв.м. (государственная регистрация от 25.10.2011 № 61-61-35/016/2011- 346) категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу:

Ростовская обл., р-н Орловский, примерно в 11,00км по направлению на юг от ориентира п. Стрепетов.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454 ранее в ЕГРН было зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ОАО «Племенной завод «Орловский» согласно договора аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков, ранее используемых ОАО «Племенной завод «Орловский» на праве постоянного (бессрочного) пользования № 1123 от 15.09.2014.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.08.2017 № 61/001/002/2017-160984 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600012:20, площадью 45810000 кв.м. (государственная регистрация от 01.12.2004 № 61-01/29- 14/2004-108) категория «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «для организации особо охраняемой территории природного заповедника», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир п. Правобережный. Участок находится примерно в 7,0 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Орловский.

Сведения об участке с кадастровым номером 61:29:0600012:20 были внесены в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали и в настоящее время отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

Согласно представленному ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» в материалы дела заключению кадастрового инженера установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, что, соответственно, свидетельствует о задвоении площади в государственном кадастре недвижимости: фактически площадь земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 составляет площадь земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20 (без учета земли, покрытой водой).

Снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 в судебном порядке позволит Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области и ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20 с уточненными границами и площадью, категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов», видом разрешенного использования «для организации особо охраняемой территории природного заповедника».

Согласно пояснениям ОАО «Племенной завод «Орловский» в настоящее время спорные земельные участки правом аренды в пользу ОАО «Племенной завод «Орловский» не обременены.

Таким образом, сторонами не оспаривается, что земельной участок площадью 4581000 кв.м. с кадастровым номером 61:29:600012:0020 и земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454 имеют наложение на всей площади последних.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца о признании права Российской Федерации на земельные участки с

кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454 отсутствующим обоснованно и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании недействительными результатов ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

В силу пунктов 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

01.12.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 45810000 кв.м с кадастровым номером 61:29:600012:0020 по адресу: Орловский район, примерно в 7 км по направлению на запад от ориентира Правобережный, а также на земельный участок, площадью 21825000 кв.м. с кадастровым номером 61:29:600012:0019 по адресу Орловский район, примерно 3 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Рунный.

В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20, принадлежащего заявителю на праве бессрочного пользования ФГУП обратилось к кадастровому инженеру ООО «Азимут» ФИО5 с целью проведения межевания и установления границ указанного участка.

В процессе работы кадастровым инженером установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20 на границы земельных участков с кадастровым номером 61:29:0600012:458, кадастровым номером 61:29:0600012:454. Фактически площадь участков с кадастровым номером 61:29:0600012:458, кадастровым номером 61:29:0600012:454 составляют площадь земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600012:20.

05.09.2017 истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с просьбой снять реестрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454.

Письмом от 26.09.2017 исх. № 114 ООО «Азимут» предложило обратиться в суд и считать недействительными результаты ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 61:29:600012:0020 полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:454, ввиду чего невозможно их существование в качестве самостоятельных объектов права собственности и недвижимости, требуется полное снятие с реестрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458, 61:29:0600012:154.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования о признании недействительными результатов ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной) подлежащими удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, требования федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454.

Признать недействительными результаты ранее выполненных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600012:458 и 61:29:0600012:454, признать их границы не установленными, а площадь требующей уточнения (декларированной).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Смолькова А. В.