Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А13-1646/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1646/2019
город Вологда
26 августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» (ОГРН <***>), закрытому акционерному обществу «Дорожно-строительные материалы» (ОГРН <***>) о взыскании 705 905 руб. 08 коп., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительные материалы», ФИО2, ФИО3,

при участии от истца ФИО4 по доверенности от 14.02.2019, от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» ФИО5 по доверенности от 12.03.2019,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» (ОГРН <***>; далее – ООО «Вологодское карьерное управление») о взыскании 705 905 руб. 08 коп. в возмещение вреда, причиненного недрам, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами.

Определением суда от 16 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительные материалы» (далее – ООО «ДСМ»).

Определением суда от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Определением суда от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено закрытое акционерное общество «Дорожно-строительные материалы» (ОГРН <***>; далее – ЗАО «Дорожно-строительные материалы»).

В ходатайстве от 08.07.2019 Департамент уточнил исковые требования и просил взыскать солидарно с ООО «Вологодское карьерное управление» и ЗАО «Дорожно-строительные материалы» 705 905 руб. 08 коп. в возмещение вреда, причиненного недрам, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований принято.

ООО «Вологодское карьерное управление» в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, полагают, что ущерб может быть взыскан только солидарно с обоих ответчиков в порядке статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ООО «Вологодское карьерное управление» и ЗАО «Дорожно-строительные материалы» при добыче песка на месторождении «Угрюмовское-1» Череповецкого района действовали согласованно. В возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием состава преступления в действиях как директора ООО «Вологодское карьерное управление» ФИО6, так и в действиях директора ЗАО «Дорожно-строительные материалы» ФИО7 Именно директор ЗАО «Дорожно-строительные материалы» ФИО7 разрешил ООО «Вологодское карьерное управление» добычу песка на месторождении, заверив, что вся необходимая разрешительная документация имеется.

ЗАО «Дорожно-строительные материалы», третьи лица извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Конкурсный управляющий ЗАО «Дорожно-строительные материалы» в отзыве на исковое заявление пояснил, что не обладает информацией о деятельности ответчика по добыче полезных ископаемых в 2018 году, считает, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве, а заявление Департамента следует оставить без рассмотрения.

ФИО2, ФИО3 в отзыве на исковое заявление пояснили, что на принадлежащем им земельном участке велась незаконная добыча полезных ископаемых, без ведения и согласия собственников. Земельный участок продан 25.04.2019.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика ЗАО «Дорожно-строительные материалы» и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей истца и ООО «Вологодское карьерное управление», исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, ущерб, причиненный недрам, необходимо взыскать с ООО «Вологодское карьерное управление», в удовлетворении требований, заявленных к ЗАО «Дорожно-строительные материалы», следует отказать.

Как усматривается из материалов дела, в Департамент 26.10.2018 поступило письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (далее – Управление) от 24.10.2018 № 0420/7300, с которым истцу для расчета размера вреда, причиненного недрам, направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.10.2018, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2018 в отношении ООО «Вологодское карьерное управление» по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту добычи песка на месторождении «Угрюмовское-1» без оформления лицензии на пользование недрами.

Постановлением старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Череповецкому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.10.2018 установлено, что «неустановленные лица в период апреля-мая 2018 года осуществили незаконную деятельность по разработке карьера и добыче природных ископаемых без лицензии на территории земельного участка, расположенного в районе деревни Учрюмовское Ягановского сельского поселения Череповецкого района.

Земельный участок с кадастровым номером 35:22:0106026:524 входит в границы участка недр «Глухая Лохта», предоставленный в пользование в соответствии с лицензией ВОЛ 80389 ТП ЗАО «Дорожно-строительные материалы», с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение с целью поисков и оценки песков и песчано-гравийного материала. Данная лицензия зарегистрирована 10.12.2014 со сроком действия до 10.12.2019. По результатам поисковых работ, проведенных на участке «Глухая Лохта», ЗАО «Дорожно-строительные материалы» выявлено месторождение песков «Угрюмовское-1», находящееся на территории Ягановского сельского поселения, в 0,4 км восточнее озера Угрюмовское. В Департамент 16.05.2018 поступила заявка от ЗАО «Дорожно-строительные материалы» на признание факта открытия месторождения песков «Угрюмовское-1», однако на 31.05.2018 лицензия на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых не получена.

По результатам осмотра земельного участка Управлением и Департаментом установлено, что на площади 2250 кв.м произведены работы по изъятию песчаного материала, в виде 2 выемок с объемами запасов песка приблизительно 255 куб.м и 1795 куб.м. По результатам топографической съемки и расчетов маркшейдера установлено, что объем выемки составил 4124 куб.м, объем насыпи 975 куб.м.

ООО «Вологодское карьерное управление» осуществило открыто добычу песка на основании ряда договоров аренды спецтехники и договора поставки инертных материалов от 30.05.2018, заключенного с ЗАО «Дорожно-строительные материалы», при отсутствии права на пользование недрами. Таким образом, формально в действиях генерального директора ООО «Вологодское карьерное управление» ФИО6 содержатся признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, однако полученный доход не является крупным, следовательно, признаки состава преступления отсутствует».

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2018 установлено, что в период с 01.04.2018 по 14.04.2018 ООО «Вологодское карьерное управление» осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок) в объеме 4124,99 куб.м на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0106026:524, расположенном вблизи деревни Угрюмово Ягановского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области в отсутствие лицензии на пользование недрами. Таким образом, в действиях ООО «Вологодское карьерное управление» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Однако срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.06.2018.

Департаментом выполнен расчет вреда, причиненного недрам, который составил 705 905 руб. 08 коп.

Претензией от 09.11.2018 Департамент предложил ООО «Вологодское карьерное управление» возместить вред, причиненный недрам.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке вред не возместил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В ходе рассмотрения дела по ходатайству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЗАО «Дорожно-строительные материалы».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению за счет ООО «Вологодское карьерное управление» в связи со следующим.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) определено, что право пользования недрами юридическими лицами и предпринимателями возникает при наличии лицензии – специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности. Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным.

Меры ответственности за нарушение Закона о недрах предусмотрены в статьях 49, 51 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу части 2 статьи 51 Закона о недрах порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

На основании пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

По правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для возложения обязанности по возмещению вреда являются: совершение лицом противоправных действий, в данном случае – экологического правонарушения; наличие вреда; причинная связь между противоправным поведением и причиненным вредом; вина причинителя вреда.

По смыслу вышеназванных норм права возмещение потерпевшей стороне причиненных убытков является универсальной мерой гражданско-правовой ответственности за неправомерные действия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для удовлетворения заявленных исковых требований подлежат доказыванию факт причинения вреда, размер ущерба, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения со стороны ООО «Вологодское карьерное управление» Закона о недрах и неправомерной добычи им полезного ископаемого – песка.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.10.2018, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2018, которыми установлено, что именно ООО «Вологодское карьерное управление» в нарушение Закона о недрах в период с 01.04.2018 по 14.04.2018 осуществило добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка) в отсутствие лицензии на пользование недрами. В связи с этим указанный ответчик обязан возместить причиненный ущерб.

Доводы истца и ООО «Вологодское карьерное управление» о том, что вред подлежит возмещению ответчиками солидарно, поскольку они действовали согласованно, не могут быть приняты судом во внимание.

В силу абзаца первого статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что вред недрам причинен совместно ООО «Вологодское карьерное управление» и ЗАО «Дорожно-строительные материалы».

ООО «Вологодское карьерное управление», заключая договоры аренды техники и выполняя работы по добыче полезных ископаемых в апреле 2018 года, не удостоверилось в наличии всех необходимых документов, предусмотренных Законом о недрах, для законной добычи песка. Ссылки ответчика на то, что директор ЗАО «Дорожно-строительные материалы» утверждал о наличии всей необходимой документации, на месте показывал территорию, на которой разрешал добычу песка, отклоняются судом, поскольку ООО «Вологодское карьерное управление», действуя добросовестно, имело возможность запросить копии указанных документов и не приступать к добыче полезных ископаемых до их получения.

На основании вышеизложенного суд полагает, что вред недрам причинен действиями ООО «Вологодское карьерное управление» и по его вине. В удовлетворении требований, заявленных к ЗАО «Дорожно-строительные материалы», следует отказать.

Доводы конкурсного управляющего ЗАО «Дорожно-строительные материалы» о том, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве, а заявление Департамента следует оставить без рассмотрения, не принимаются судом во внимание с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», согласно которым в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей или 100 Закона. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

В связи с удовлетворением иска и с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует взыскать с ООО «Вологодское карьерное управление» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» (ОГРН <***>) в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>) 705 905 руб. 08 коп. в возмещение вреда, причиненного недрам.

В удовлетворении требований, заявленных к закрытому акционерному обществу «Дорожно-строительные материалы», отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 17 118 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова