Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А72-5864/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5864/2022
г. Ульяновск
07 июля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 27 июня 2022 года. Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года


Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к товариществу собственников жилья «Жилище» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год, за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года на основании решений о привлечении лица к ответственности № 083S19220000661 от 02.02.2022, № 083S19210011502 от 12.11.2021, № 083S19220000671 от 02.02.2022, № 083S19220000670 от 02.02.2022, № 083S19220000669 от 02.02.2022, № 083S19220000668 от 02.02.2022, № 083S19220000667 от 02.02.2022, № 083S19220000666 от 02.02.2022, № 083S19220000665 от 02.02.2022, № 083S19220000664 от 02.02.2022, № 083S19220000663 от 02.02.2022, № 083S19220000662 от 02.02.2022, № 083S19220001991 от 09.03.2022, по требованиям № 083S01220001232 от 03.03.2022, № 083S01210010695 от 10.12.2021, № 083S01220001222 от 03.03.2022, № 083S01220001223 от 03.03.2022, № 083S01220001224 от 03.03.2022, № 083S01220001225 от 03.03.2022, № 083S01220001226 от 03.03.2022, № 083S01220001227 от 03.03.2022, № 083S01220001228 от 03.03.2022, № 083S01220001229 от 03.03.2022, № 083S01220001230 от 03.03.2022, № 083S01220001231 от 03.03.2022, № 083S01220002101 от 24.03.2022,


в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к товариществу собственников жилья «Жилище» о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год, за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года на основании решений о привлечении лица к ответственности № 083S19220000661 от 02.02.2022, № 083S19210011502 от 12.11.2021, № 083S19220000671 от 02.02.2022, № 083S19220000670 от 02.02.2022, № 083S19220000669 от 02.02.2022, № 083S19220000668 от 02.02.2022, № 083S19220000667 от 02.02.2022, № 083S19220000666 от 02.02.2022, № 083S19220000665 от 02.02.2022, № 083S19220000664 от 02.02.2022, № 083S19220000663 от 02.02.2022, № 083S19220000662 от 02.02.2022, № 083S19220001991 от 09.03.2022, по требованиям № 083S01220001232 от 03.03.2022, № 083S01210010695 от 10.12.2021, № 083S01220001222 от 03.03.2022, № 083S01220001223 от 03.03.2022, № 083S01220001224 от 03.03.2022, № 083S01220001225 от 03.03.2022, № 083S01220001226 от 03.03.2022, № 083S01220001227 от 03.03.2022, № 083S01220001228 от 03.03.2022, № 083S01220001229 от 03.03.2022, № 083S01220001230 от 03.03.2022, № 083S01220001231 от 03.03.2022, № 083S01220002101 от 24.03.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

27.06.2022 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения.

30.06.2022 от Пенсионного органа поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ответчик, являясь страхователем по обязательном пенсионному страхованию, представил в Управление Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При установленной законодательством дате окончания приема сведений за отчетный период «2020» – не позднее 01.03.2021, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип исходная) в отношении 1 застрахованного лица обществом были представлены 14.09.2021.

На основании указанного Управлением был составлен акт от 06.10.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, и 12.11.2021 принято решение № 083S19210011502 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений с наложением штрафа в размере 500 руб.

Аналогичные нарушения выявлены за периоды «январь 2020», «февраль 2020», «март 2020», «апрель 2020», «май 2020», «июнь 2020», «июль 2020», «август 2020», «сентябрь 2020», «октябрь 2020», «ноябрь 2020», «декабрь 2020», сведения по форме СЗВ-М (тип исходная) в отношении 1 застрахованного лица обществом были представлены 14.09.2021

По данным обстоятельствам Управлением были составлены акты 06.10.2021, 20.12.2021, 02.02.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, и 02.02.2022 приняты решения №№ 083S19220000661, 083S19220000662, 083S19220000663, 083S19220000664, 083S19220000665, 083S19220000666, 083S19220000667, 083S19220000668, 083S19220000669, 083S19220000670, 083S19220000671, 09.03.2022 № 083S19220001991 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений с наложением штрафа в размере по 500 руб.

Управлением вынесены соответствующие требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, заявитель просит взыскать с ответчика штраф в сумме 6 500 руб.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Указанными выше актами установлен факт нарушения ответчиком срока сдачи отчетности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно привлек страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Наличие оснований для освобождения ответчика от ответственности судом по делу не установлено.

При рассмотрении настоящего дела, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание факта правонарушения; отсутствуют негативные последствия для бюджета Пенсионного фонда, устранение допущенного нарушения.

Учитывая, что Российская Федерация приняла широкий круг мер, направленных на поддержку и защиту малого и среднего бизнеса, суд при принятии решения по настоящему делу не может игнорировать соответствующие обстоятельства (признание государством факта снижения уровня доходов предпринимателей и необходимости их поддержки), и уменьшения административной нагрузки, в том числе в виде штрафов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения, количество лиц, в отношении которых допущено нарушение, а также вид деятельности ответчика исходя из его организационно-правовой формы (ТСЖ), суд считает сумму штрафа, подлежащую уменьшению, до 1 000 руб.

В рассматриваемом деле штраф в размере 1 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением заявителю сведений персонифицированного учета.

Суд также учитывает, что постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном постановлении указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования следует удовлетворить частично в размере 1 000 руб.; в остальной части заявление - оставить без удовлетворения.

Неуплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 308 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Жилище» в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области 1 000 (Одна тысяча) рублей - штраф.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Жилище» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 308 (Триста восемь) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья В.А. Чудинова