Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А12-951/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.02.2019

Дело № А12-951/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Филиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 14.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в лице Государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО1 обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик факт совершения правонарушения не оспаривает, указала, что является субъектом малого предпринимательства, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, 19.12.2018 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, магазин ров для животных, при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального лпринимателя ФИО2 в соответствии с распоряжением Управления сельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике ;мыкия от 14.12.2018 №ВЛ-00115, выявлены нарушения:

По адресу: <...>, находится магазин товаров для животных. За стеклянной витриной магазина находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

-«Антипар», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П». peг, уд. №ПВР-3-1.2/00897. общим количеством 1 упаковка по 20мл, на лицевой стороне упаковки приклеен ценник зеленого цвета с указанием цены - 215;

-«Виттри-1». производитель ООО «АВЗ С-П», peг, уд. №ПВР-3-5.0/00536, общим количеством 2 упаковки по 20мл. на лицевой стороне упаковки приклеен ценник зеленого цвета с указанием цены - 230;

-«Чистотел максимум» ошейник производитель ЗАО "НПФ "Экопром". peг, уд. №ПВР-3- 8/02129, общим количеством 1 шт на лицевой стороне упаковки приклеен ценник зеленого цвета указанием цены - 170;

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, для реализации и хранения которых необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП ФИО2 отсутствует.

Таким образом, суд полагает, что предпринимателем нарушены: п.47 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 - ФЗ от 04.05.2011; п.33 ст.4. ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств; п.1, п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081.

09.01.2019 по факту выявленных нарушений государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия ФИО1 составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, в том числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 13 указанного Закона, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат:

1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации;

2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности;

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Государственная регистрация лекарственных препаратов осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств.

Пунктом 1 статьи 33 этого же Закона, определено, что Государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

В данном случае материалами дела установлено, что ветеринарные препараты, которые реализовывались в магазине товаров для животных предпринимателем, внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, что предпринимателем не оспаривается.

Следовательно, в данном случае для реализации и хранения указанных лекарственных средств необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, которая у ответчика отсутствует.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ являются установленными.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается. Нарушение порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, не установлено, правонарушение совершено впервые.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ответчик является субъектом малого предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения ФИО2 ранее к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. г. Волгограда, зарегистрирована по адресу 400022, Волгоград, ул. Колесная, д.5, дата регистрации в ЕГРИП 15.10.2008, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Кострова Л.В.