Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А43-18716/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18716/2021

город Нижний Новгород «28» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-320), при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс 52», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Нижегородской области,

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области,

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

о взыскании убытков,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность от 23.04.2021)

от ответчика ФИО2 (доверенность от 20.04.2021).


и установил: общество с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс 52» (далее – Общество) обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (далее - Учреждение) о взыскании 34 741 руб. 28 коп. убытков в виде стоимости работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Нижегородской области, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Учреждение в отзыве на иск и его представитель устно в судебном заседании исковые требования отклонили, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Ответчик пояснил, что не является собственником земельного участка, на котором располагалась несанкционированная свалка, следовательно предъявление к нему настоящего иска является неправомерным.

Кроме того, представитель Учреждения пояснил, что земельный участок, на котором располагалась свалка, возвращен Министерству.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области в отзыве на иск указала, что именно собственник земельного участка должен нести обязанность по возмещению Обществу денежных средств за ликвидацию места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (далее – ТКО).

Министерство в отзыве на иск указало, что земельный участок, на котором располагалась несанкционированная свалка, до настоящего времени ему не возвращен и находится в пользовании ответчика Поскольку ответчик является правопреемником ГУ НО «Центр территориального развития», с которым был заключен договор безвозмездного срочного пользования спорным земельным участком, Учреждение является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно пункту статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Материалами дела установлено, 12.03.2018 Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «СитиЛюкс 52» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 3), в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с 01.01.2019 соком на 10 лет (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1.17 Соглашения в обязанности регионального оператора входит, что в случае обнаружения мест несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в порядке, установленном Правилами общения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ходе исполнения своих обязанностей, Общество обнаружило несанкционированное размещение отходов на территории, принадлежащей ответчику, по следующему адресу: Нижегородская область, Павловский муниципальный округ, <...> (координаты GPS 56,133418,43,041123).

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.07.2020 Исх-319-297340/20 земельный участок с кадастровым номером 52:34:040001:219, на котором выявлена несанкционированная свалка ТКО, расположенный по адресу: <...>, предоставлен в безвозмездное пользование Государственному учреждению Нижегородской области «Центр территориального развития» по договору безвозмездного срочного пользование земельным участком №18-105 бп от 24.06.2011.

Государственное учреждение Нижегородской области «Центр территориального развития» согласно выписке из ЕГРЮЛ является правопредшественником Учреждения.

03.08.2020 Общество направило в адрес Учреждения уведомление о необходимости ликвидации несанкционированного размещения ТКО от 03.08.2020 с предложением заключить договор с Обществом на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО.

В установленный законом срок Учреждение не обеспечило ликвидацию ТКО и не заключил договор с Обществом на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В рамках подготовки к самостоятельной ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор письмом от 03.08.2020 поручил ООО «ПримЭко» обследовать место несанкционированного размещения ТКО.

ООО «ПримЭко» в отчете натурного обследования объекта несанкционированного размещения отходов, подтвердило, что отходы относятся к группе ТКО.

Услуги по обследованию места несанкционированного размещения ТКО оказаны ООО «ПримЭко» Учреждению на основании договора № 20/106 от 03.08.2020.

Истец ликвидировал собственными силами место несанкционированного размещения ТКО по указанному адресу, что подтверждается договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов 2-ТО-СЛ52/19 от 19.11.2019 с ООО «Ситилюкс СК», договором № З-К-СЛ52-2020 от 13.07.2020 с ООО «СитиЛюкс», актами, подтверждающими объемы вывоза ТКО, выпиской из маршрутного журнала по вывозу ТКО, актом обследования места несанкционированного места размещения ТКО от 02.09.2020.

Актом осмотра от 30.09.2020 установлено отсутствие свалки ТКО на земельном участке, расположенном по адресу <...> (координаты GPS 56,133418,43,041123).

Общество обратилось к Учреждению с претензией от 28.12.2020, в которой указало, что региональный оператор ликвидировал собственными силами несанкционированное размещение ТКО по указанному выше адресу объемом 28 куб.м и предложил в добровольном порядке возместить стоимость мероприятий по ликвидации свалки в размере 34 741 руб. 28 коп.

Указанная претензия оставлена ответчиками без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием обществу для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

В силу п. 1 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении требований о взыскании убытков.

Анализируя нормы действующего законодательство применительно к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу, что расходы истца по устранению несанкционированных мест складирования отходов следует квалифицировать как убытки.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Материалами дела подтверждается, что региональным оператором выявлено несанкционированное размещение ТКО (свалка) на земельном участке с кадастровым номером 52:34:0400001:219, расположенном по адресу: Нижегородская область, Павловский муниципальный округ, <...> (координаты GPS 56,133418,43,041123) объемом 35 куб/м (впоследствии объем составил 28 куб/м).

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила № 1156) в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Общество направило в адрес ответчика уведомления об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО.

Пунктом 17 Правил № 1156 предусмотрено что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

В спорной ситуации несанкционированная свалка была обнаружена на земельном участке с кадастровым номером 52:34:0400001:219, переданном в безвозмездное бессрочное пользование Министерством (ссудодатель) правопредшественнику ответчика - Государственному учреждению Нижегородской области «Центр территориального развития» (ссудополучатель) по договору № 18-105 бп безвозмездного бессрочного пользования земельным участком от 24.06.2011.

В силу пункта 3.4.4 указанного договора ссудополучатель обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что обязанность ликвидации несанкционированного размещения ТКО на спорном земельном участке должна быть возложена на Учреждение.

Принимая во внимание, что Учреждением работы по ликвидации свалки не проведены, региональный оператор самостоятельно провел данные работы, что подтверждается представленными в дело доказательствами и ответчиком не оспаривается. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 28 куб.м. Сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения ТКО по расчетам истца составила 34 741 руб. 28 коп.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что земельный участок с кадастровым номером 52:34:0400001:219 возвращен Министерству, однако документов, подтверждающих возврат данного участка в материалы дел не представил.

В свою очередь Министерство отрицает факт возврата спорного земельного участка.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс 52», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) 34 741 рубль 28 копеек - убытков, 2000 рублей - судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Бодрова