Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А31-9801/2017

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-9801/2017

г. Кострома "16" октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Прометей», Костромская область, г. Шарья (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Роскомнадзор), г. Кострома от 01.06.2017 № П-44/2/114-нд/-/1/35,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (надлежащим образом уведомлен);

от Роскомнадзора – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 3-Д;

после перерыва:

от заявителя – не явился (надлежащим образом уведомлен);

от Роскомнадзора – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 3-Д;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – заявитель, Общество, ООО «Прометей») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Роскомнадзор) (далее – заинтересованное лицо, Управление Роскомнадзора, Управление) о признании недействительным предписания от 01.06.2017 № П-44/2/114-нд/-/1/35 об устранении выявленного нарушения.

Управление против заявленных требований возражает, представило письменный отзыв.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15.30 16.10.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено судом, поскольку обязательной явку в судебное заседание представителя заявителя суд не признавал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Управления, суд установил следующие обстоятельства.

Оператор связи ООО «Прометей» имеет лицензию на оказание услуг связи для целей эфирного вещания от 05.07.2017 № 145918 (действующую до 05.07.2021) и разрешение на использование радиочастот (радиочастотных каналов) от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006.

На основании приказа Управления Роскомнадзора от 19.10.2016 № 233-нд «О проведении внеплановой документарной проверки» в отношении ООО «Прометей» была проведена внеплановая документарная проверка с целью подтверждения выявленного в результате радиоконтроля нарушения обязательных (лицензионных) требований, поступивших от Управления по Костромской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном Федеральном округе.

В ходе проверки было выявлено нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а именно эксплуатация радиоэлектронного средства ОВЧ ЧМ передатчика на частоте 101,1 МГц с нарушением условий использования радиочастот, установленных решениями о выделении полос радиочастот либо разрешениями на использование радиочастот (радиочастотных каналов).

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 31.10.2016 № П-44/2/233-нд/-/1/64 со сроком исполнения до – 30.04.2017 (шесть месяцев).

18.05.2017 Управление Роскомнадзора была подана заявка в Управление по Костромской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном Федеральном округе о проведении мероприятия по измерению параметров принадлежащего ООО «Прометей» ОВЧ ЧМ передатчика с частотой 101.1 МГц, с целью проверки исполнения предписания от 31.10.2016 № П-44/2/233-нд/-/1-64.

19.05.2017 Управлением по Костромской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном Федеральном округе проведено мероприятие по радиоконтролю – измерение параметров излучений радиоэлектронного средства. По результатам проверки составлен акт мероприятия по радиоконтролю от 19.05.2017 № 44-0602-01 (л.д. 48) на основании протокола измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 19.05.2017 № 44-0987-11114-14 (л.д. 50).

В период с 30.05.2017 по 01.06.2017 на основании приказа Управления Роскомнадзора от 29.05.2017 № 117-нд в отношении ООО «Прометей» проведена внеплановая документарная проверка по контролю исполнения предписания от 31.10.2016 № П-44/2/233-нд/-/1-64. В ходе проверки проведен анализ материалов мероприятий по радиоконтролю, представленных Управлением по Костромской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном Федеральном округе, зафиксированных в акте мероприятия по радиоконтролю от 19.05.2017 № 44/0602/01 на основании протокола измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 19.05.2017 № 44-0987-11114-14. Управление установлено, что Общество продолжает эксплуатировать радиоэлектронное средство ОВЧ ЧМ передатчика на частоте 101.1 МГц по адресу: <...>, географические координаты: широта 58?22'08", долгота 45?31'12", отличающихся от координат, заявленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 447-рчс-16-006 от 26.09.2016, выданном ООО «Прометей».

В соответствии с разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 447-рчс-16-006 от 26.09.2016 указаны географические координаты пункта установки передатчика: широта 58 N2200, долгота 45 Е3000.

Документы о внесении изменений в данное разрешение ООО «Прометей» не подавало, работа РЭС ОВЧ ЧМ передатчика на частоте 101,1 МГц не прекращена.

По результатам проверки составлен акт от 01.06.2017 № А-44/2/114-нд/120 (л.д. 44), в котором отражено, что предписание об устранении выявленного нарушения от 31.10.2016 № П-44/2/233-нд/-/1/64 в установленный срок (не позднее 30.04.2017) Обществом не исполнено, выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения от 01.06.2017 № П-44/2/114-нд/-/1/35 (л.д. 61).

За невыполнение в установленный срок выданного государственным органом предписания от 31.10.2016 № П-44/2/233-нд/-/1/64, должностным лицом Управления в отношении ООО «Прометей» был составлен протокол об административном правонарушении от 15.06.2017 № АП-44/2/256, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.07.2017, оставленным без изменения решением Шарьинского районного суда от 08.09.2017, ООО «Прометей» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей

Не согласившись с предписанием от 01.06.2017 № П-44/2/114-нд/-/1/35, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

В заявлении указывает, что Обществом не нарушены условия использования радиочастот или радиочастотных каналов, поскольку в соответствии с разделом 2 приложения к разрешению от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006 на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданному ООО «Прометей» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, Общество использует РЭС ОВЧ ЧМ вещания на частоте 101.1 МГц, то есть, на частоте вещания, которая была установлена актом проверки. Кроме того считает, что переоформление разрешения осуществляется на условиях, которые были установлены при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов. При этом не допускается изменение места размещения и характеристик излучения (приема) РЭС. Заявляемый срок действия разрешения не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения. Общество не изменяло адрес расположения радиоэлектронного средства: <...>. Прочие установленные Порядком основания для внесения изменений в ранее выданное разрешение от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006 также отсутствуют. Заявитель полагает, что в выданном разрешении от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006 на использование радиочастот или радиочастотных каналов указаны координаты РЭС: 58N2200, 45Е3000, определенные Обществом на основании протокола ФГУП «Радиочастотный центр Центрального Федерального округа» от 07.02.2007 № 4407-0100. По мнению заявителя, Управление Роскомнадзора в случае обоснованного несогласия с географическими координатами РЭС, заявленными Обществом, обязано было вернуть заявление на выдачу разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

На основании приведенных доводов Общество полагает, что оспариваемое предписание является незаконным и подлежит отмене.

Управление с требованиями Общества не согласно, предписание считает законным и обоснованным.

В письменном отзыве (л.д. 30) указало, что разрешение на использование радиочастот от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006 является продлением разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.09.2006 № 06-010139, выданного Федеральным агентством связи. В данном разрешении место размещения передатчика ОВЧ ЧМ вещания имеет географические координаты: широта 58°22'00", долгота 45°30'00". Протокол измерения географических координат и сведения об организации, которая проводила измерения, отсутствуют. После получения разрешения на использование радиочастот от 26.09.2006 № 06-010139 в соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539, ООО «Прометей» 16.02.2007 подало заявление на регистрацию работы передатчика ОВЧ ЧМ вещания. При этом до 2011 года к заявлению о регистрации РЭС требовалось прикладывать Протокол измерений технических параметров радиоэлектронных средств, которые проводил Филиал радиочастотного центра ЦФО в Костромской области. Общество к заявлению о регистрации приложило Протокол измерений технических параметров радиоэлектронных средств от 07.02.2007 № 4407-0100. В таблице 7.5 «Таблица результатов измерения географических координат места установки антенны РЭС» в колонке «Измеренные координаты установки антенны РЭС» указаны координаты: широта 58°22'10", долгота 45°31'00" с погрешностью измерения +/- 10". В колонке «Разрешенные значения географических координат» координаты: широта 58°22'00", долгота 45°30'00". Отличие измеренных координат с указанными в РИЧ составило 1' 00" по долготе и 10" по широте. В заявлении на регистрацию РЭС Общество в строке «Район, координаты точки размещения (место установки) РЭС» указало координаты: широта 58°22'10", долгота 45°31'00". По мнению Управления, ООО «Прометей» еще при первичной регистрации РЭС знало, что в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.09.2006 № 06-010139 указаны координаты, которые не соответствуют реально измеренным. Управление указало, что Общество не воспользовалось возможностью привести географические координаты разрешения на использование радиочастот в соответствие с измеренными координатами без проведения электромагнитной совместимости. При продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов не стало проводить процедуру уточнения значений географических координат места размещения действующего РЭС до угловых секунд без оформления заключения экспертизы электромагнитной совместимости. Таким образом, Управлением в деятельности Общества было выявлено нарушение обязательных требований в области связи: эксплуатация радиоэлектронного средства ОВЧ ЧМ передатчика на частоте 101,1 МГц с нарушением условий использования радиочастот, установленных решениями о выделении полос радиочастот либо разрешениями на использование радиочастот (радиочастотных каналов). Выявленное расхождение географических координат может повлиять на работу иных радиоэлектронных средств, то есть является существенным и представляет общественную опасность.

Принимая во внимание приведенные доводы, Управление просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора поддержал позицию, отраженную в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

Согласно статье 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) под федеральным государственным надзором в области связи понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.

Федеральный государственный надзор в области связи осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, государственный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами (далее - орган государственного надзора).

Согласно частям 1, 3 статьи 14, статьям 15, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверку проводит уполномоченное распоряжением на проведение проверки лицо, согласно пункту 1 части 1 статьи 17 названного Закона этим же лицом выдается предписание об устранении нарушений.

Оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Оспариваемое предписание суд считает исполнимым.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о связи средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденного решением ГКРЧ при Минкомсвязи России от 20.12.2011 N 11-13-02, присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с учетом результатов экспертизы электромагнитной совместимости, проводимой радиочастотной службой, на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот, заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц, а также федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 7, 10 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 N 539 (далее - Правила осуществления радиоконтроля), регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации устанавливает, в том числе перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств. Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. К заявлению, в том числе прилагаются сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Пунктами 5 и 11 Правил осуществления радиоконтроля предусмотрено, что результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и устройств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о связи под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу частей 10, 11 статьи 24 Закона о связи в случае выявления нарушения условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, разрешение на использование радиочастотного спектра пользователями радиочастотным спектром для радиоэлектронных средств гражданского назначения может быть приостановлено органом, выделившим полосу радиочастот либо присвоившим (назначившим) радиочастоту или радиочастотный канал в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи на срок, необходимый для устранения этого нарушения, но не более чем на девяносто дней.

Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается в том числе при невыполнении пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

Деятельность хозяйствующих субъектов с использованием радиочастотного спектра должна осуществляться в строгом соответствии с выданным разрешением.

В число исходных данных, носящих заявительный характер и, следовательно, ответственность за достоверность которых несет заявитель, входит указание географических координат места размещения РЭС. Измерение географических координат мест установки РЭС рекомендуется проводить с привлечением организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности.

Судом установлено, что заявителем получено разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.09.2016 № 447-рчс-16-0006 со сроком действия до 25.09.2026, выданное уполномоченным органом – Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 разрешения места установки, тип и основные технические характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотно-территориальному плану, приведенному в разрешении.

В разделе 2 разрешения, содержащему частотно-территориальный план радиоэлектронного средства (сети), указаны основные технические характеристики оборудования сети, а также место установки РЭС, географические координаты (широта, долгота), в том числе РЭС ОВЧ ЧМ передатчик на радиочастоте 101,1 МГц, установленный по адресу: <...>, географические координаты: широта 58 N2200, долгота 45 Е3000.

Согласно Положению о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот N 11-13-02 от 20.12.2011 при продлении разрешений указывать координаты в градусах, минутах, секундах, а также переоформлять ранее оформленные и действующие разрешения на использование радиочастот с указанием географических координат с точностью до угловых секунд не требовалось.

Между тем пунктами 9 и 10 Перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, утвержденного приказом Минсвязи России от 13.01.2015 N 2, географические координаты места установки РЭС определяются с точностью до угловой секунды.

В силу пункта 64 решения ГКРЧ при Минкомсвязи России от 20.12.2011 N 11-13-02 продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов может осуществляться, если условия, установленные в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, не изменились.

При принятии решения о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, переоформлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на нового обладателя права и при переоформлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения с учетом передаточного акта (разделительного баланса) учитываются требования действующих на момент принятия решения правовых актов по вопросам использования радиочастотного спектра и решений Государственной комиссии по радиочастотам, а также проводится процедура уточнения значений географических координат места размещения действующего РЭС до угловых секунд и приведения адреса фактического места размещения действующего РЭС в соответствие с адресным классификатором ФИАС. При этом уточнение географических координат производится в следующих случаях: для РЭС, у которых значения географических координат в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов указаны с точностью до единицы угловой минуты и значения измеренных географических координат не отличаются от указанных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов более чем на 30 угловых секунд в сторону увеличения или в сторону уменьшения; для РЭС радиовещательной службы, у которых значения измеренных географических координат не отличаются от указанных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов более чем на 1 угловую минуту в сторону увеличения или в сторону уменьшения; для остальных РЭС, у которых значения измеренных географических координат не отличаются от указанных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов более чем на 30 угловых секунд в сторону увеличения или в сторону уменьшения.

В остальных случаях, при изменении географических координат места размещения действующего РЭС, требуется оформление заключения экспертизы электромагнитной совместимости в порядке, установленном настоящим Порядком.

Из материалов дела следует, что по адресу: <...>, при использовании радиочастотного спектра при работе РЭС ОВЧ ЧМ передатчик, географические координаты: широта 58?22'08", долгота 45?31'12" разрешенными значениями географических координат радиочастотного спектра является: широта 58?22'00", долгота 45?30'00".

Таким образом, в ходе проверки административным органом зафиксировано, что значения географических координат местоположения РЭС не соответствует значениям, указанным в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов: отклонение по широте 08 угловых секунд, по долготе 01 минута 12 угловых секунд (что соответствует расстоянию около 1150 метров).

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 01.06.2017 № А-44/2/114-нд/120, актом измерения параметров излучений радиоэлектронных средств от 19.05.2017 № 44-0602-01, протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 19.05.2017 № 44-0987-11114-14, протоколом от 15.09.2017 № АП-44/2/256 об административном правонарушении.

По смыслу законодательства общество обязано эксплуатировать РЭС в соответствии с условиями разрешения. Несоблюдение условий использования радиочастот или радиочастотных каналов приводит к угрозе создания помех в работе других РЭС.

ООО "Прометей" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств несоответствия оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту и нарушения предписанием прав и интересов заявителя.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предписание № П-44/2/114-нд/-/1/35 от 01.06.2017 является законным и обоснованным, выдано должностным лицом Управления в рамках его полномочий по осуществлению контроля в сфере связи за соблюдением пользователями обязательных требований при использовании радиочастотного спектра.

Выдача предписания, которое основано на законе, не может нарушать права и законные интересы Общества, следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ООО "Прометей" не имеется.

В части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в удовлетворении требований ООО "Прометей" должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Прометей», место нахождения: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Цветков