Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А61-515/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-515/2021
г. Владикавказ
26 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 22.04.2021

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2021

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хатаговым А.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Муниципальному образованию Алагирский района РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Муниципальное образование Цейское сельское поселение в лице Администрации местного самоуправления Цейского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания

о признании права собственности,

при участии:

от сторон – не явились

от третьих лиц – не явились

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Муниципальному образованию Алагирский района РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания) о признании права собственности на газопровод протяженностью 1300 м, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, село Цей.

Определением от 29.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Муниципальное образование Цейское сельское поселение в лице Администрации местного самоуправления Цейского сельского поселения РСО-Алания.

Через систему «Мой арбитр» от истца поступило письмо от 19.04.2021 № НК-15/566 об исполнении определения суда с приложением.

Суд протокольным определением приобщил к материалам дела письмо истца от 19.04.2021 № НК-15/566 с приложением.

Через систему «Мой арбитр» 20.04.2021 от истца поступило уточнение требований по исковому заявлению о признании права собственности на газопровод от 19.04.2021 № НК-15/565 с приложением, в соответствии с которым он просит признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» право собственности на следующий объект недвижимости; Газопровод низкого давления протяженностью 1300 м, расположенный в РСО-Алания, Алагирский район, от ШГРП в с. Верхний Цей до с. Нижний Цей.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил принять уточнения иска относительно адресного описания объекта (газопровод низкого давления протяженностью 1300 м, расположенный в РСО-Алания, Алагирский район, от ШГРП в с. Верхний Цей до с. Нижний Цей), приобщил к материалам дела уточнение требований по исковому заявлению о признании права собственности на газопровод от 19.04.2021 № НК-15/565 с приложением.

Через канцелярию суда от ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания поступило письмо от 05.04.2021 № исх/1012/21 о приобщении документов с приложением, которое судом удовлетворено.

Ответчик письменный отзыв не представил, третьи лица письменных позиций не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в 2011 согласовал с Правительством РСО-Алания и РСТ РСО-Алания Программу газификации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» на 2012.

Во исполнение принятой и согласованной Программы между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (Заказчик) и ЗАО «ПМК-ГАЗ» (Подрядчик) заключен договор подряда от 03.08.2012 №109 (Договор), в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить работы по строительству газопровода по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цей, а Заказчик – принять и оплатить работы.

Работы должны быть выполнены до 25.12.2012 (пункт 4.1. Договора).

Стоимость работ по договору составляет 2500000 рубля (пункт 6.1. Договора).

Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания выдала разрешение от 29.03.2012 №15501000320-44 «г» на строительство Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» газопровода, расположенного в РСО-Алания, Алагирский район, с. Цей.

Заказчиком и Подрядчиком в октябре 2012 г. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, в соответствии с которым Подрядчиком предъявлен к приемке законченный строительством газопровод, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цей. Предъявленный к приемке объект принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

Платежными поручениями от 03.09.2012 №906 и от 06.12.2012 №1273 стоимость договора подряда истцом уплачена Подрядчику в полном объеме.

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» заключение от 13.11.2012 №47-2021 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в соответствии с которым разрешение на строительство от 29.03.2012 №15501000320-44 «г» и заключение государственной экспертизы проектной документации от 28.11.2011 №15-1-5-0137-11 соответствуют требования технических регламентов и проектной документации.

Администрацией местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания 12.12.2012 Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газопраспределение Владикавказ» выдано разрешение №54 на ввод в эксплуатацию газопровода, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цей.

В соответствии с подготовленным 12.11.2018 техническим планом газопровод протяженностью 1300 м расположен по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цей в пределах кадастрового квартала 15:07:0000000.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» возведенный газопровод был принят к учету основных средств, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью, а также налоговой декларацией по налогу на имущество организаций.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано на то, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на объект недвижимости.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1999 №544 «Об обеспечении надежного функционирования Единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» газопроводы отнесены к объектам недвижимости.

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу Приказом от 29.12.2000 года №308 утвержден Порядок составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Газпром» и его дочерним организациям, согласно которому газопроводы (газовые сети) также отнесены к объектам недвижимости.

Общероссийским классификатором основных фондов, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, трубопроводы наземные, предназначенные для перекачки газа, отнесены к группе сооружений, т.е. к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа (газораспределительная система), и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Истцом по настоящему делу является газораспределительная организация.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, газораспределительная организация" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" сети газораспределения отнесены к 2 и 3 классу опасности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и 7 устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» газопровод, расположенный адресу: РСО-Алания, Алагирский район, от ШГРП в с. Верхний Цей до с. Нижний Цей, возведен с согласия Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, что подтверждается разрешением на строительство от 29.03.2012 №15501000320-44 «г» и разрешением от 12.12.2012 на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Из пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (федеральный орган исполнительной власти, орган 8 исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и т.д.).

Судом установлено, что разрешительная документация, предусмотренная статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдана Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» уполномоченным органом, в установленном порядке не оспорена и не признана недействительной.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Технологическое присоединение систем газоснабжения объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, к существующим распределительным газопроводам, находящимся на муниципальных землях либо на земельных участках, находящихся в государственной собственности, неизбежно влечет фактическое использования таких земельных участков, как при сооружении инженерных коммуникаций, так и в процессе их дальнейшей эксплуатации.

Оформление вещных или обязательных прав на занимаемые такими сооружениями земельные участки нецелесообразно, ведет к неоправданному дроблению земельных участков, что свою очередь стало причиной внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 39.36).

Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1300).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Северная Осетия-Алания 16.11.2015 постановило утвердить положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Спорный объект недвижимости представляет собой газопровод низкого давления, предназначенный для транспортировки природного газа и сжиженных углеводородных газов.

Согласно пункту 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 14.08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Из части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» разрешение на строительство газопровода получено.

При этом положения пункту 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 14.08.2018, могут быть применены в рассматриваемом случае ретроспективно с учетом части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 спорный газопровод относится к объектам, которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к котором в силу пункта 4 названных Правил N 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил N 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Из положений, закрепленных в пунктах 47, 48 Правил N 878 следует, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.08.2018 N Ф08-5670/2018 по делу N А53-40113/2017, Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2017 N 306-КГ17-2227 по делу N А12-12709/2016).

Таким образом, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено спорное сооружение, в рассматриваемом случае не требовалось.

Судом установлено, что с момента ввода газопровода в эксплуатацию Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» непрерывно владеет и использует указанное имущества для обеспечения своей уставной деятельности, несет бремя содержания указанного имущества, учитывает его на своем балансе.

Строительство газопровода осуществлено Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов.

Возведение газопровода права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушило.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик представляет в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, мотивированный отзыв на исковое заявление.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции суду не представил, так же как и доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества внесен в реестр муниципальной собственности.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления протяженностью 1300 м, расположенный в РСО-Алания, Алагирский район, от ШГРП в с. Верхний Цей до с. Нижний Цей являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предъявляя иск в суд, истец уплатил 6000 рублей госпошлины.

В уточнении требований от 19.04.2021 истец просил отнести на него расходы по уплате госпошлины, которое судом было удовлетворено.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на газопровод низкого давления протяженностью 1300 метров, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район, от ШГРП в с. Верхний Цей до с. Нижний Цей.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

Судья Т.Д. Ясиновская