Решение от 29 января 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256290/25-17-1999
г. Москва
30 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к ООО «СтройКонсалтГрупп» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2025г.

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность от 01.07.2025 № 26-25)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «СтройКонсалтГрупп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2025г.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как установлено судом, на основании решения Мосгосстройнадзора от 18.08.2025 № РСН-3497/25-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки проведена проверка в отношении контролируемого лица ООО «СтройКонсалтГрупп», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Многофункциональный жилой комплекс по адресу: <...>, стр. 1,2,4,10, стр. 5, стр. 7 (2-й этап строительства. Корпуса 5,6,7,8)» по адресу: Москва, ЮВАО, ФИО2, ул. Шарикоподшипниковская, земельный участок 11/2.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, составлен акт внеплановой выездной проверки от 09.09.2025 № РСН-3497/25-(0)-0.

1. В нарушение проекта КТС-ШПШ-П-2-ПОС1, л. 64, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1», п. 6.2.3. Места прохода людей в пределах опасных зон не имеют защитных ограждений, что не исключает возможность угрозы травмирования рабочих и причинение вреда жизни.

2. В нарушение проекта КТС-ШПШ-П-2-ПОС1, л. 64, СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2», п. 4.1.3. на основе представленной проектной и исполнительной документации, не предусмотрены и не выполнены работы по установлению последовательности выполнения работ; установлению опасных зон и применению при необходимости защитных ограждений; временному или постоянному закреплению или усилению конструкций разбираемого здания с целью предотвращения случайного обрушения конструкций.

Данные нарушения могут затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, либо создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно п. 4.1.3 Постановления Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2002 N 3880) Разборку зданий необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных г. организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.).

Указанные решения должны быть разработаны после проведения обследования общего состояния здания (сооружения), а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого осуществляется решение следующих вопросов: выбор метола проведения разборки; установление последовательности выполнения работ; установление опасных зон и применение при необходимости защитных ограждений, временное или постоянное закрепление или усиление конструкций разбираемого здания с целью предотвращения случайного обрушения конструкций; мероприятия по пылеподавлению; меры безопасности при работе на высоте; схемы строповки при демонтаже конструкций и оборудования.

Как следует из Договора Генподряда от 05.06.2025 № МСК-ШРКП-СКГ-ГП-ЖК-ВЛ11-2 ООО «СтройКонсалтГрупп» является Генподрядчиком и согласно предмету договора (п. 2.1) обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по строительству Объекта в соответствии с проектной документацией, совместно с Заказчиком получить ЗОС, обеспечить ввод Объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 5.41, 5.42 Договора ООО «СтройКонсалтГрупп» обязуется обеспечить соблюдение всеми участниками строительства требований по безопасному ведению работ, охране окружающей среды, пожарной безопасности, поддержание и соблюдение на стройплощадке и прилегающей территории правил санитарии; нести всю ответственность, связанную с обеспечением мер по охране труда, пожарной и санитарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Вина ООО «СтройКонсалтГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного; ч, 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «СтройКонсалтГрупп» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно: актом от 09.09.2025 № РСН-3497/25-(0)-0, предписанием от 09.09.2025 № РСН-3497/25-(0)-0, протоколом об административном правонарушении от 11.09.2024, в котором представитель не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2025 составлен в присутствии представителя ООО «СтройКонсалтГрупп» ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.11.2024 № 66-24.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «СтройКонсалтГрупп» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, суд считает возможным установить ООО «СтройКонсалтГрупп» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 9.4 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СтройКонсалтГрупп» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.08.2020, ИНН: <***>, место нахождения: 115054, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Дубининская, д. 27, стр. 4) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 116 011 910 1000 5140, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000001172667.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова