Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А63-472/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-472/2018
г. Ставрополь
23 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теслицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, ОГРН <***>,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо: федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», г. Черкесск,

о признании решения управления об отказе в государственной регистрации права незаконным,

при участии в судебном заседании представителя от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 09.01.18,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (далее – терруправление), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление Росреестра), третье лицо: федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», г. Черкесск (далее – ФГКУ «ПУ ФСБ по КЧР», пограничное управление), о признании решения управления об отказе в государственной регистрации права от 29.12.2016 №03/38048 незаконным; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на следующий объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что регистрирующий орган необоснованно отказал в государственной регистрации права собственности.

Определением от 20.03.18 судебное разбирательство по делу назначено на 16.04.18.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.03.06 № 88 государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» реорганизовано в форме разделения на несколько учреждений, одно из которых - ФГКУ «ПУ ФСБ по КЧР».

По акту от 01.12.07 № 6а от государственного учреждения «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» ФГКУ «ПУ ФСБ по КЧР» передано жилое помещение и за пограничным управлением зарегистрировано право оперативного управления на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> (запись регистрации от 12.08.09 № 26-26-12/073/2009-928).

06.09.16 в управление Росреестра в интересах Российской Федерации обратилось терруправление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, с кадастровым номером 26:12:031002:6131, расположенную по адресу: <...>.

Сообщением №03/38048 от 29.12.16 в регистрации права на недвижимое имущество заявителю отказано, поскольку на государственную регистрацию не представлен документ, соответствующий требованиям статьи 17 Закона о регистрации.

Терруправление полагая, что отказ регистрирующего органа противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав), поскольку право на заявленный объект возникло в силу закона, в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и проанализировав содержание документов, представленных обществом на государственную регистрацию права собственности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Нормы действующего законодательства не содержат перечня причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, а поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Сообщение об отказе в государственной регистрации (оспариваемый акт) получено представителем заявителя 17.01.17, что подтверждается материалами регистрационного дела.

Именно с указанной даты (17.01.17) заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями управления Росреестра.

Однако за судебной защитой с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями заявитель обратился в суд 11.01.18, то есть с пропуском срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (не позднее 17.04.17).

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, независимо от иных обстоятельств дела (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.11 № 18306/10).

Поскольку заявителем пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании указанных действий управления Росреестра по СК, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин