Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А10-5042/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5042/2017
26 июня 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309032726800233, ИНН <***>)

к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о взыскании 153 911 руб., при участии в заседании

от истца: индивидуальный предприниматель ФИО2 (предъявлен паспорт), ФИО3 – представитель по доверенности от 30.10.2017,

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности № 09 от 09.01.2018, ФИО5 – представитель по доверенности № 4 от 09.01.2018, ФИО6 – представитель по доверенности от 06.06.2017,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд РБ с иском к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Республике Бурятия о взыскании 153 911 рублей – суммы расходов, связанных с погребением участника ВОВ, а также об обязании восстановить нарушенные права.

Определением от 04.09.2017 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением судом принят частичный отказ и уточнение исковых требований до 90 829 руб. – суммы расходов, связанных с погребением участника ВОВ. В остальной части заявленных требований истец заявил отказ.

Истец представил заявление об отказе от исковых требований в части взыскания 31 541 руб.

Последствия заявления отказа от иска в части истцу понятны.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая, что данный отказ от требований в части не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявлен уполномоченным лицом, суд считает возможным принять отказ от иска в части взыскания 31 541 руб.- суммы долга по установке памятника Афанасьеву Т.Ф. и прекратить производство по делу в этой части.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.06.2018 по 19.06.2018 до 14 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец поддержал требования по иску, с учетом их уточнения, указал, что является индивидуальным предпринимателем, оказывающим ритуальные услуги, в том числе изготовление и установка надгробных памятников умершим (погибшим) участникам (инвалидам) ВОВ, ветеранам боевых действий и военной службы. Умершему ФИО7 был изготовлен и установлен надгробный памятник общей стоимостью 29 644 руб. (БО-13 № 000833). Между тем, ответчик сумму затрат не оплатил, сославшись на предоставление недостоверной информации и отсутствие подтверждающих документов. Истец просил иск удовлетворить полностью.

В качестве правового обоснования иска сослался на статьи 309 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О ветеранах».

Ответчик против иска возражал, указал, что в ОПО ЦФО МВД по РБ оригиналы документов на Лихачева Н.Г. не поступали. На копии повторного свидетельства о смерти Лихачева Н.Г. имеется печать о том, что «расходы на надгробный памятник оплачены через Военный комиссариат РБ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 460 – 1994 года», а также акт проверки факта установки надгробного памятника от 21.03.2016. В архивной справке Центрального государственного архива Советской Армии от 17.12.1979 указан Лихачев Николай Егорович, 1915 года рождения. Также ответчик сослался на архивную справку ФКУ «Российский государственный военный архив» РГВА, поступившую по запросу суда, в которой также указан Лихачев Н.Е, а не Лихачев Н.Г. Просил в иске отказать.

Истец указал, что в данном случае допущена техническая описка, поскольку все остальные данные совпадают (дата рождения, смерти, дата нахождения на службе).

Выслушав истца, ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в рамках ст.71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Материально-правовым требованием является требование истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных истцом на оказание ритуальных услуг, на изготовление и установку надгробного памятника.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец – ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРИП, является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Истцом был изготовлен и установлен надгробный памятник умершему участнику Великой Отечественной войны ФИО7, на общую стоимость 29 644 руб.

Ответчику были предоставлены документы: справка отдела военного комиссариата РБ по железнодорожному и советскому районам г. Улан-Удэ от 25.01.2016 № 10, архивная справка от 17.12.1979, справка от 25.01.2016 о том, что компенсация расходов по изготовлению и установке памятника не производилась, свидетельство о смерти ФИО7, квитанция, акт.

Истец представил ответчику вышеуказанные документы для возмещения понесенных им расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершему участнику Великой Отечественной войны на сумму 29 644 руб.

Ответчик возвратил данные документы без исполнения, указав, что не представлены удостоверение участника ВОВ на имя умершего, достоверные документы, подтверждающие обоснованность выплат расходов.

Полагая, что ответчиком неправомерно отказано в возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, истец обратился в арбитражный суд.

В соответствии с п.1, 2 ст. 11 Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) расходы по исполненным поручениям подлежат возмещению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 35, 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 (далее - Порядок) предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых документов и не подлежит расширительному толкованию, поскольку в нем отсутствует указание на возможности требования иных документов.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий

ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Статьями 5, 6 Закона о погребении установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Пунктом 2 приказа от 31.12.2002 N 1272 «Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2003 N 4136) установлено, что за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется погребение:

сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших при прохождении службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет;

участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности службы.

Пунктом 32 Приказа № 1272 установлено, что погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги:

- оформление документов, необходимых для погребения умершего; - перевозка умершего в морг, услуги морга; - предоставление и доставка гроба, урны, венка;

- перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); - погребение (кремация).

Между тем статья 5 Закона «О погребении и похоронном деле» предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

Согласно положениям статьи 6 того же Закона в случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. Предприниматель, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Из указанных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить лицу расходы на изготовление и установку памятника умершему пенсионеру органов внутренних дел.

Закон «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который ответчиком не опровергнут.

В пункте 37 Приказа № 1272 указано что, возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 38 Приказа № 1272 утвержден перечень документов необходимых для производства оплаты, а именно:

заявление на имя руководителя;

счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);

свидетельство о смерти погибшего (умершего) и его заверенная копия; справка о месте захоронения погибшего (умершего);

удостоверение участника Великой Отечественной войны либо инвалида Великой Отечественной войны;

документ, подтверждающий прохождение службы в органах внутренних дел, либо органов, правопреемником которых они являются.

Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» обязанность по возмещению расходов на изготовление и установку надгробных памятников возложена на Министерство внутренних дел.

Возмещение названных расходов является государственной гарантией родственникам умерших и лицам, взявшим на себя обязанность по увековечению памяти умерших, то есть обязанностью, а не правом, МВД по РБ.

Согласно архивной справке ФКУ «Российский государственный военный архив» РГВА № 1034/1160/1162/2018 от 26.03.2018 «в книге личного состава 216 отдельного стрелкового батальона значится командир 2 отделения взвода, сержант ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. Костромская Краснодарского края, призванный Хилокским РВК Читинской области. Присягу принял в марте 1942 года. Служба; с 7 января 1942 года в 68 полку войск НКВД по охране железных дорог, с 11 марта 1942 года -291 стрелковый полк внутренних войск НКВД, с 17 марта 1943 года -216 отдельный стрелковый батальон ВВ НКВД . Переведен на должность командира 1 расчета во 2 стрелковую роту 11 июня 1945 года, приказ № 162.Убыл в 344 полк НКВД.». «Для прохождения дальнейшей службы числится сержант ФИО8.» Как указано, 216 отдельный стрелковый батальон ВВ НКВД СССР входил в состав действующей армии с 03.03.1943 по 13.02.1944 (т.2, л.д 60).

Согласно справке Военного комиссариата РБ № 236 от 17.05.2018, ФИО7 являлся участников ВОВ и имел удостоверение серии А № 206489 от 07.05.1981 (т.2 л.д. 77).

Из материалов дела следует, что истцом представлен необходимый перечень документов.

О наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Лихачеву Н.Г., акт от 26.01.2016 и квитанция от 26.01.2016 о выполнении, изготовлении и установке памятника.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с соблюдением требований главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований по праву и размеру. Факт участия в боевых действиях и прохождения военной службы участником Великой Отечественной войны ФИО7 подтвержден материалами дела. В отношении него распространяются гарантии по увековечиванию памяти военнослужащих в соответствии с Федеральными законами "О погребении и похоронном деле" и "О ветеранах". Факт несения истцом расходов и их размер подтверждается представленными в дело доказательствами.

Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку памятников относятся к гражданско-правовым отношениям. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) военнослужащих осуществляется также в соответствии с нормами гражданского законодательства.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

Таким образом, расходы истца по оказанию ритуальных услуг, по изготовлению и установке памятника умершему участнику ВОВ ФИО7 подтверждается представленными в дело доказательствами, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения судом учтено, что ФИО7 являлся участником ВОВ, воевал в составе внутренних войск НКВД, приказом по 344 полку 35 дивизии КВ МВД СССР № 170 от 24.июня 1946 года г.Ровно из списков части и со всех видов довольствия исключен личный состав, переданный в распоряжение командира 233 полка КВ МВД для прохождения дальнейшей службы, среди которых числится санинструктор 1 гарнизона г.Луцк 4 роты, сержант ФИО8. Отсюда не имеет значения, являлось МВД последним местом работы ФИО7, т.е. до выхода на пенсию.

Суд пришел к выводу о том, что ФИО8 и ФИО8 Георгиевич-это одно и то же лицо, поскольку совпадают год и место рождения, год и место призыва, время и место прохождения службы. Кроме того, общеизвестным является факт того, что на протяжении нескольких столетий Егор считается формой отдельного имени,

происходящего от первоначального имени Георгий. В официальных органах родители имеют право на то, чтобы оформить документы с данным именем на ребенка, но в православных храмах крестить ребенка можно было под формами Георгий или Егор (Егорий). Этим объясняется наличие расхождений в написании отчества у Лихачева, родившегося до революции 1917 года в сельской местности – ст.(станция или станица) Костромская Краснодарского края.

Ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не доказал обратного.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Оставшаяся часть госпошлины подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Бурятия иску в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309032726800233, ИНН <***>) 29 644 рубля расходов на изготовление и установку надгробного памятника, 2 000 рублей судебных расходов.

В остальной сумме 31 541 рублей производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309032726800233, ИНН <***>) из федерального бюджета 4 156 рублей 44 копейки государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М. Аюшеева