Решение от 19 января 2024 г. по делу № А62-8655/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.01.2024Дело № А62-8655/2023

Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024

Полный текст решения изготовлен 19.01.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719; ИНН 6732023208)

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Н-11» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Технология» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании расторгнуть договор аренды от 01.03.2015 и произвести демонтаж нестационарного торгового объекта

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее – Администрация, истец) обратилась с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Н-11» (далее – Общество, ответчик), в котором просила обязать ответчика расторгнуть договор аренды от 01.03.2015 и произвести демонтаж нестационарного торгового объекта с земельного участка с кадастровым номером по адресу: г. Смоленск, мкр. Королевка, д. 14, в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в силу.

Как следует из материалов дела, в Администрацию г. Смоленска 28.02.2023 № 1/01443-вх поступило требование прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска о выделении специалиста для участия в проверке по вопросу законности размещения нестационарного торгового объекта (автомата по продаже питьевой воды) в районе дома 14 в мкр. Королевка в г. Смоленска.

03.03.2023 специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска совместно с представителем прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска было осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013306:6739 по вопросу законности размещения нестационарного торгового объекта в районе дома 14 в мкр. Королевка в г. Смоленске.

В ходе проведенных мероприятий муниципального земельного контроля было установлено, что нестационарный торговый объект (павильон) (далее - НТО) с надписью «Артезианская вода, источник здоровья» расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0013306:6739, находящемся на праве общей долевой собственности собственников помещений в МКД.

Данный НТО размещен на основании договора аренды части земельного участка от 01.03.2015, заключенным между ООО «Надежда-11» (позже переименовано в ООО УК «Н-11») и ООО «Технология».

По условиям данного договора аренды общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-11» (ИНН <***>), действующее в интересах собственников многоквартирного дома № 14, расположенного в мкр. Королевка в г. Смоленске, заключило договор с ООО «Технология» (ИНН <***>) по передаче в аренду за плату части земельного участка площадью 2 кв. метра, являющегося частью придомовой территории МКД 14 в мкр. Королевка в г. Смоленске.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости, (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.08.2017, проведен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16533 кв. метров под многоквартирным домом (далее - МКД) под номером 14 в мкр. Королевка в городе Смоленске (присвоенный кадастровый номер земельного участка 67:27:0013306:6739). Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013306:6739 имеет вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013306:6739 установлены в соответствии с требованием земельного законодательства.

Истец считает, что ответчик фактически воспользовался правом самостоятельного выбора вида разрешенного использования земельного участка ввиду того, что разместил некапитальное нестационарное сооружение, однако не внес сведения в ЕГРН. Вышеуказанный нестационарный торговый объект установлен в нарушении п. 2 ст. 7, пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ и п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», поскольку размещен с нарушением требований, определенных законодательством Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013306:6739 имеет вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), что не предусматривает размещение нестационарных торговых объектов.

Управлением было направлено письмо генеральному директору ООО Управляющая компания «Н-11» с просьбой принять меры по демонтажу вышеуказанного нестационарного торгового объекта с земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013306:6739, установленного с нарушением требований, определенных законодательством Российской Федерации, в течении двадцати дней с момента получения данного письма.

В Управление поступил ответ ООО УК «Н-11» от 18.04.2023 № 258, в котором сообщено, что ООО УК «Н-11» не имеет полномочий, а также правовых оснований самостоятельно без решения собственников помещений в МКД осуществлять мероприятия, направленные на проведение демонтажа нестационарного торгового объекта (павильона), установленного на придомовой территории многоквартирного дома № 14 в мкр. Королевка в г. Смоленске.

Поскольку в настоящий момент Ответчиком не устранено соответствующее нарушение земельного законодательства, НТО не демонтирован с земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013306:6739, Администрация г. Смоленска считает, что фактическое осуществление деятельности на земельном участке не соответствующей виду разрешенного использования, отраженного в ЕГРН, не может приравниваться к правомочию собственника о самостоятельном выборе вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований, а также правомочию возводить сооружения без учета разрешенного использования земельного участка, без соблюдения требований градостроительных регламентов и является нарушением обязанности собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а так же нарушает правовой режим зонирования и противоречит действующему законодательству РФ.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Н-11» в отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований, указав, что органы местного самоуправления не наделены полномочием устанавливать в правилах благоустройства территории муниципального образования запрет на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома, если собственниками этих участков выражено согласие на размещение таких объектов и соблюдены обязательные требования, определенные законодательством Российской Федерации. Данная правовая позиция подтверждается Определениями Конституционного суда Российской Федераций от 5 декабря 2019 г. №№ 3274-0 и 3273-0.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Технология» отзыв на иск не представило, явку представителя в суд не обеспечило.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 5. ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2, 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Вопросы, связанные с порядком использования придомовой территории, решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования, в соответствии со ст. 44 и 44.1 Жилищного кодекса РФ.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии возражений собственников МКД против установки данного НТО, также как и не представлено решения собственников о расторжении договора аренды и демонтаже нестационарного торгового объекта.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством; аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В соответствии ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон.

Действующим законодательством не предусмотрено право лица, не являющегося стороной договора, обращаться в суд с требованием об обязании сторон договора его расторгнуть.

Администрация не является стороной договора, в связи с чем право требования о его расторжении отсутствует. Договор аренды в установленном порядке недействительным не признан. С иском о признании сделки недействительной Администрация не обращалась, в связи с чем все доводы о нарушении ответчиком норм действующего законодательства в рамках заявленного предмета спора не имеют значения. Администрацией выбран неверный способ защиты нарушенного права.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей) и многоэтажными жилыми домами (от 9 этажей и выше).

Градостроительным регламентом в данной зоне к основным видам разрешенного использования относится 4.2 - бытовое обслуживание, 12.0.2 - благоустройство территории. Вид разрешенного использования 12.0.2 благоустройство территории включает в себя, в том числе размещение некапитальных нестационарных строений и сооружений.

На спорный участок оформлено в установленном порядке право общедолевой собственности, управляющая организация обладает необходимыми полномочиями по предоставлению в аренду третьим лицам части земельного участка, не занятого объектами благоустройства, от имени и в интересах собственников помещений в МКД.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Администрации города Смоленска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяВ.В. Красильникова