Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А57-24024/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24024/2023
21 февраля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Р.В. Стожарова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва, в лице Саратовского филиала,

к государственному учреждению Саратовской области «Кумысная поляна» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

о взыскании стоимости затрат по ликвидации места несанкционированного размещения на земельном участке в размере 100 158 рублей 60 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 005 рублей,

при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 г.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерное общество «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва, в лице Саратовского филиала, к государственному учреждению Саратовской области «Кумысная поляна» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, о взыскании стоимости затрат по ликвидации места несанкционированного размещения на земельном участке в размере 100 158 рублей 60 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 005 рублей.

Отводов суду не заявлено.

Судом разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Ситиматик» в соответствии с заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области Соглашением №1 от 23.01.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1) является региональным оператором в сфере обращения с ТКО на территории Саратовской области (в том числе на территории муниципального образования город Шиханы).

08.04.2021 АО «Управление отходами» внесены изменений в учредительные документы и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, произошла смена наименования АО «Управление отходами» на АО «Ситиматик».

В соответствии с п. 18 Правил № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Саратовским регоператором обнаружено место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, расположенном на территории Государственного учреждения Саратовской области «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619).

Место несанкционированного размещения ТКО находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:253, находящимся в постоянном бессрочном пользовании Государственного учреждения Саратовской области «Кумысная поляна», что подтверждается свидетельством государственной регистрации права, выданным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, 01 апреля 2013 года.

Указанный земельный участок не предназначен для целей размещения ТКО и в Соглашении №1 от 23.01.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области не указан.

Саратовским регоператором письмом № 25081 от 01.12.2022 года (с приложением проекта договора на оказание услуг) в адрес ГУ СО «Кумысная поляна» направлено уведомление о необходимости самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с Саратовским регоператором.

Согласно п. 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

По истечению предусмотренного Правилами № 1156 срока ГУ СО «Кумысная поляна» место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619), не ликвидировало, договор с Саратовским регоператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключило.

В связи с вышеизложенным Саратовский регоператор принял меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619).

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу в объеме 60 м3 ликвидировано Саратовским региональным оператором 09.06.2023 года, что подтверждается актом обследования земельного участка № 8КП от 22.06.2023 года, подписанным и.о. директора ГУ СО «Кумысная поляна» ФИО3.

Стоимость услуг Саратовского регионального оператора по погрузке и транспортированию ТКО, с места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619), до места их захоронения (Саратовская область, Энгельсский район, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл») по условиям заключенного договора № 05-0047-23 от 02 июня 2023 года с ООО «Азимут» на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО составляет: 60 куб.м. (объем вывезенного ТКО) * 1 450,00 руб. (цена за 1 куб.м.) = 87 000,00 (Восемьдесят семь тысяч) рублей, что подтверждается актом об оказании услуг от 09 июня 2023 года по договору № 05-0047-23 от 02 июня 2023 года.

Кроме того, согласно п.4 Правил № 1156, Региональный оператор осуществляет, в том числе, захоронение ТКО.

Тариф на услугу по захоронению ТКО установлен и введен в действие постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2017 № 69/66 с 01 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года и составляет 219,31 руб./1 куб.м. ТКО с учетом НДС.

Стоимость услуги по захоронению вывезенных ТКО составляет: 60 куб.м. * 219,31 руб. = 13 158,60 (Тринадцать тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162,45.9195619) в объеме 60 куб.м. составляет: 87 000, 00 рублей + 13 158, 60 рублей = 100 158,60 (Сто тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек.

В адрес ГУ СО «Кумысная поляна» письмом от 28.06.2023 года № 10718 направлена досудебная претензия с требованием возместить понесенные Саратовским регоператором расходы, связанные с ликвидацией места несанкционированного размещения на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162,45.9195619) в объеме 60 куб.м. в размере 100 158,60 (Сто тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек в 30-ти дневной срок с момента получения претензии.

По истечению предусмотренного законодательством РФ срока сумма расходов не поступила на банковский счет Саратовского регоператора.

До настоящего времени Ответчиком долг не погашен, на основании чего истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая доводы истца суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2 статьи 8 указанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» услуга по обращению с ТКО обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

АО «Управление отходами» 23.01.2018 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Региональный оператор Саратовской области - филиал АО "Управление отходами" приступил к деятельности по оказанию услуги по обращению с ТКО в пределах Зоны деятельности № 1, в том числе на территории муниципального образования город Саратов.

В рамках деятельности Саратовским регоператором обнаружено место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, расположенном на территории Государственного учреждения Саратовской области «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619).

Место несанкционированного размещения ТКО находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:253, находящимся в постоянном бессрочном пользовании Государственного учреждения Саратовской области «Кумысная поляна», что подтверждается свидетельством государственной регистрации права, выданным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, 01 апреля 2013 года.

Указанный земельный участок не предназначен для целей размещения ТКО и в Соглашении № 1 от 23.01.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области неуказан.

Саратовским регоператором письмом № 25081 от 01.12.2022 года (с приложением проекта договора на оказание услуг) в адрес ГУ СО «Кумысная поляна» направлено уведомление о необходимости самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с Саратовским регоператором.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Таким образом, обязанным по несению расходов, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки, является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Шиханы.

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Региональным оператором письмом № 25081 от 01.12.2022 года в адрес администрация муниципального образования город Шиханы направлено уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с приложением акта обследования территории (фиксации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов) и проекта договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированного места размещения ТКО с Региональным оператором.

Согласно пункту 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственником земельного участка не приняты меры по добровольной ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора и не заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В связи с вышеизложенным по истечению предусмотренного Правилами № 1156 срока ГУ СО «Кумысная поляна» место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619), не ликвидировало, договор с Саратовским регоператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключило.

В связи с вышеизложенным Саратовский регоператор принял меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619).

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу в объеме 60 м3 ликвидировано Саратовским региональным оператором 09.06.2023 года, что подтверждается актом обследования земельного участка № 8КП от 22.06.2023 года, подписанным и.о. директора ГУ СО «Кумысная поляна» ФИО3.

Стоимость услуг Саратовского регионального оператора по погрузке и транспортированию ТКО, с места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162, 45.9195619), до места их захоронения (Саратовская область, Энгельсский район, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл») по условиям заключенного договора № 05-0047-23 от 02 июня 2023 года с ООО «Азимут» на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО составляет: 60 куб.м. (объем вывезенного ТКО) * 1 450,00 руб. (цена за 1 куб.м.) = 87 000,00 (Восемьдесят семь тысяч) рублей, что подтверждается актом об оказании услуг от 09 июня 2023 года по договору № 05-0047-23 от 02 июня 2023 года.

Кроме того, согласно п.4 Правил № 1156, Региональный оператор осуществляет, в том числе, захоронение ТКО.

Тариф на услугу по захоронению ТКО установлен и введен в действие постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2017 № 69/66 с 01 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года и составляет 219,31 руб./1 куб.м. ТКО с учетом НДС.

Стоимость услуги по захоронению вывезенных ТКО составляет: 60 куб.м. * 219,31 руб. = 13 158,60 (Тринадцать тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке распложенном на территории ГУ СО «Кумысная поляна» (географические координаты: 51.53805162,45.9195619) в объеме 60 куб.м. составляет: 87 000, 00 рублей + 13 158, 60 рублей = 100 158,60 (Сто тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Процедура ликвидации места несанкционированного размещения ТКО определена в пп. 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Факт ликвидации места несанкционированного размещения ТКО посредством услуг Регионального оператора подтверждается следующими документами: актом № 8КП обследования территории от 22.06.2023 с приложением фотоматериалов о погрузке ТКО в КАМАЗ с номерным знаком <***>; договор оказания услуг от 02.06.2023 с ООО «Азимут», подписанный сторонами; акт об оказании услуг от 09.06.2023, платежное поручение №17009 от 26.06.2023 на сумму 87 000 руб.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что ликвидация места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке с географическими координатами: 51.53805162, 45.9195619 - проводилась посредством услуг Регионального оператора.

Истец оказал ответчику услуги в предусмотренном договором объеме и на основании норм действующего законодательства.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расчет задолженности, представленный истцом, судом проверен и признан соответствующим условиям договора и требованиям закона, и считает его правильным.

При таких обстоятельствах, суд считает требование Акционерного общества «Ситиматик» в лице Регионального оператора Саратовской области о взыскании с государственному учреждению Саратовской области «Кумысная поляна» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 100 158,60 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва, удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения Саратовской области «Кумысная поляна» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва, денежные средства в размере 100 158,60 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 005 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья арбитражного суда

Саратовской области Р.В. Стожаров