Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А59-1612/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск № А59–1612/2016 28 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 24.09.2018, решение суда в полном объеме изготовлено 28.09.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи

Поповой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурсиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к закрытому акционерному обществу «Пасифик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 07.08.2018 № 10-Д;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Пасифик» (далее – ответчик, ЗАО «Пасифик») задолженности по арендной плате в размере 4 040 012,74 рублей, а также пени в размере 2 128 322,71 рублей, а всего 6 168 335,45 рублей.

Определением суда от 18.05.2016 исковое заявление принято к производству суда.

Определением суда от 05.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Определением от 01.06.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Определением суда от 13.09.2017 производство по делу № А59-1612/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А59- 2129/2016.

27.07.2018 в адрес суда от Департамента землепользования города Южно- Сахалинска поступило ходатайство о возобновлении производства по настоящему делу.

Определением суда от 03.08.2018 судебное заседание по вопросу возобновления производства по настоящему делу назначено на 19.09.2018.

В судебном заседании 19.09.2018 в связи с тем, что судебный акт по делу № А59-2129/2016 вступил в законную силу, суд возобновил производство по настоящему делу и объявил перерыв в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 24.09.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

В ранее представленных отзывах и письменных пояснениях ответчик, возражая против заявленных требований, просит отказать в удовлетворении требований истца. В обоснование возражений ссылается на отсутствие принятого в установленном законом порядке решения об исправлении кадастровой ошибки путём изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 65:01:0703004:12 с 14 620 230,24 руб. на

24 091 377,87 руб. с учётом положений пункта 6 статьи 4, пункта 6 статьи 18, статей 47, 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок), пункта 10 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Согласно письму Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области (исх-344 от 31.03.2017), имеющемуся в материалах настоящего дела, значение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 65:01:0703004:12 в размере 24 091 377,87 руб. внесено в Единый государственный реестр недвижимости 08.11.2013 в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 30.10.2013 № 15-П. В настоящее время значение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 65:01:0703004:12 составляет 17 940 275,43 руб. с учётом приказа Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 11.11.2015 № 14-П.

Согласно сведениям, размещённым в Фонде данных государственной кадастровой оценки на сайте http://rosreestr.ru, в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0703004:12 содержатся две записи об определении кадастровой стоимости: от 01.01.2012 в размере 14 620 230,24 руб. и от 01.01.2015 в размере 17 940 275,43 руб.

В соответствии с определением суда от 05.05.2017 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области представлены сведения о внесении кадастровой стоимости 24 091 377,87 руб. в ЕГРН - 08.11.2013.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.01.2004 между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно- Сахалинска и ЗАО «Сахалинский городской центр, Лимитед» заключен договор

аренды земельного участка № 4978, в соответствии с которым «SCC» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет, относящийся к категории земель «земли поселений», с кадастровым номером 65:01:0703004:0034, площадью 39418 кв.м., расположенный по адресу: г. Южно- Сахалинск, в границах улиц Тихоокеанская-Дзержинского-Поповича- пр. Мира, для проектирования, строительства и эксплуатации гостинично-офисного и жилищного комплекса с торговыми и развлекательными объектами.

Дополнительным соглашением от 07.02.2005 в договор аренды земельного участка № 4987 внесены изменения в части: переданный в аренду участок обозначен на прилагаемом к настоящему договору кадастровом плане земельного участка от 04.02.2005 и состоит из следующих частей с учетными кадастровыми номерами:

:0034/002 площадью 859 кв.м. :0034/003 площадью 9429 кв.м. :0034/004 площадью 19700кв.м. :0034/005 площадью 9430 кв.м.

В соответствии с соглашением от 16.04.2005 к договору аренды земельного участка № 4978 от 22.01.2004 о передаче прав и обязанностей по нему, права и обязанности арендатора по договору аренды, с учетом дополнительного соглашения к нему от 07.02.2005 (зарегистрированного в установленном законом порядке 17.02.2005, регистрационный номер 65-015/2005-42) перешли от «SCC» к ЗАО «Пасифик» на часть земельного участка, состоящего из двух участков с кадастровыми номерами: 65:01:0703004:003, площадью 9429 кв.м, и 65:01:0703004:005 площадью 9430 кв.м., расположенных севернее ул. Угольной, между ул. Дзержинского и пр. Мира.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 02.08.2007 № 1516 постановлено, что арендатором земельных участков № 5035/2 площадью 0,9429 га № 5035/4 площадью 0,9430 га, переданных ранее ЗАО «Сахалинский городской центр, Лимитед» является ЗАО «Пасифик».

На основании указанного постановления 22.11.2007 между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью

города Южно-Сахалинска и ЗАО «Пасифик» заключен договор аренды земельного участка № 10577 (далее - договор № 10577).

В соответствии п. 1.1. договора № 10577 арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком до 06.02.2053 земельный участок № 5035/2, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», площадью 9429 кв.м, имеющий кадастровый номер 65:01:07 03 004:0012, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, центральная часть города, в границах ул. Тихоокеанская, ул. Дзержинского, ул. им. Космонавта Поповича, пр. Мира, для проектирования, строительства и эксплуатации гостинично-офисного и жилого комплекса с торговыми и развлекательными объектами.

Пунктом 9.2. договора № 10577 предусмотрено, что с момента заключения настоящего договора, предыдущий договор аренды земельного участка № 4978 от 22.01.2004, считается расторгнутым.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке УФРС по Сахалинской области 18.03.2008, регистрационный номер 65-65-01/009/2007317.

Согласно п. 2.4. договора аренды № 10577 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории Сахалинской области установлен Законом Сахалинской области от 01.08.2008 № 78-30 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области».

До 01.01.2016 года расчет арендной платы производился в соответствии с Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 09.12.2009 № 46/4вн-09-4 «Об установлении размеров коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

В соответствии с указанным Решением № 46/4вн-09-4 годовая плата за пользование земельным участком рассчитана по формуле:

Годовая плата за пользование= Кс х Кд х Кз х Кинф, где Кс — кадастровая стоимость земельного участка, Кд — коэффициент вида использования, Кз — коэффициент зависящий от зоны градостроительной ценности, Кинф — коэффициент инфляции.

С 01.01.2016 года порядок расчета арендной платы установлен Решением городской думы г. Южно-Сахалинска от 25.11.2015 года № 303/18- 15-5 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также об установлении ставок и коэффициентов применяемых в расчете арендной платы за земли на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск».

Из обстоятельства дела, следует, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 12.11.2012 № 18-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012 и утверждена в размере 14 620 230,24 руб.

В последующем приказом Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 30.10.2013 № 15-П в целях уточнения кадастровой стоимости земельных участков в Приказ № 18-П внесены изменения, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельного участка составила 24 091 377,87 руб.

Из пояснений сторон следует, что образование задолженности по арендной плате обусловлено изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем истец произвел перерасчет арендной платы за 2013, 2014, 2015 годы. Департамент письмом от 06.11.2015 № 231624 направил ЗАО «Пасифик» уточненные расчеты за 2013-2015 годы, указав при этом, что арендная плата в 2013 году составляла – 2 409 137,79 руб., в 2014 году – 2 529 594,68 руб., в 2015 году – 5 337 685,68 руб.

Поскольку ЗАО «Пасифик» не оплатило полностью арендную плату за спорный период в части доначисления с учетом изменения кадастровой стоимости, Департамент обратился в суд за взысканием задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумме 4 040 012,73 руб. и пени за просрочку платежа в сумме 2 128 322, 71 руб. за период с 21.03.2013 по 31.03.2013.

05.09.2016 истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, представив в суд заявление об уточнении требований с приложением расчета, согласно которым просил суд взыскать с ответчика 4 040 012 рублей 73 копейки задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.03.2016 и 513 615 рублей 35 копеек пени за период с 11.04.2013 по 31.03.2016.

05.05.2017 в судебном заседании представитель истца представил новый расчет, согласно которому задолженность по арендной плате ответчика за период с 01.01.2014 по 14.11.2016 составляет 3 354 024,35 руб., задолженность по пени начислена в размере 325 553,86 руб. за период с 26.11.2013 по 31.03.2016.

К судебному заседанию, назначенному на 28.06.2017, от истца поступили дополнительные письменные пояснения с приложением расчета задолженности, из которого следует, что задолженность составляет 3 354 024,35 руб. за период с 08.11.2013 по 31.03.2016, задолженность по пени начислена в размере 325 553,86 руб. за период с 26.11.2013 по 31.03.2016.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю)

имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Так, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Как указано ранее, ответчиком заявлен довод об отсутствии оснований для применения при расчёте арендной платы кадастровой стоимости в размере 24 091 377,87 руб. ввиду того, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 620 230,24 руб. фактически не была изменена на указанную выше.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Закон о кадастре) ошибки в кадастровых сведениях подразделялись на два вида:

- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

- кадастровая ошибка - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

При этом техническая ошибка в кадастровых сведениях подлежала исправлению на основании решения органа кадастрового учета (пункт 2 статьи 28 Закона о кадастре), а кадастровая ошибка исправлялась в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, а также в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Пунктом 5 статьи 28 Закона о кадастре предусматривалось, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 указанной статьи порядке.

Таким образом, в силу приведенных норм, обстоятельств дела, ошибка в сведениях о кадастровой стоимости в отношении арендуемого ответчиком земельного участка, допущенная в Приказе Министерства земельных и имущественных отношений Сахалинской области от 12.11.2012 N 18-П, является кадастровой.

Пунктом 10 статьи 4 Закона о кадастре предусматривалось, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Подпунктом 6 пункта 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок) в редакции на момент возникновения

спорных правоотношений предусматривалось, что при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются кадастровые процедуры, в том числе и исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Согласно пунктам 47, 48 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются представленные (в том числе и поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости. При обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

В силу подпункта 6 пункта 18 Порядка выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета (далее - решение), подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае в отсутствие принятого в установленном порядке решения об исправлении кадастровой ошибки отсутствуют основания для применения Департаментом для расчёта арендной платы кадастровой стоимости

в размере 24 091 377,87 руб., в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Департамента в полном объёме.

Изложенные выводы суда соответствуют выводам вышестоящих инстанций, содержащимся в судебных актах по делу № А59-2129/2016.

Довод Департамента о том, что соблюдение органом кадастрового учёта порядка внесения в кадастр кадастровой стоимости спорного земельного участка не является предметом рассмотрения по настоящему делу, судом отклоняется, поскольку разрешение вопроса о фактическом исправлении кадастровой ошибки имеет непосредственное значение для рассмотрения спора по существу.

Поскольку в удовлетворении иска отказано по существу, суд не входит в обсуждение довода ответчика о пропуске срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.Н.Попова