Решение от 12 января 2018 г. по делу № А84-4140/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4140/2017
12 января 2018 года
город Севастополь


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 25.12.2017.

Мотивированное решение составлено 12.01.2018.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, заявитель; ОГРН <***>; проезд Китайгородский, д. 7, стр. 2, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СВ-3» (далее – ООО «СВ-3», общество; ОГРН <***>; ул. Н. Музыки, д. 100, кв. 37, <...>)

о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о взыскании с ООО «СВ-З» в доход федерального бюджета суммы задолженности за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 5 145 рублей.

В обоснование заявленных требований Роскомнадзор, со ссылкой на положения Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» и Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171, указывает на неисполнение обществом обязанности по внесению платы за использование на основании разрешений от 03.04.2015 №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004 радиочастотного спектра в период с 01.07.2017 по 30.09.2017.

Определением от 30.10.2017 заявление Роскомнадзора принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 24.11.2017 включительно представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и отзыв на заявление (обществу), а в срок до 15.12.2017 включительно – дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок общество представило отзыв на заявление, в котором не согласилось с предъявленными к нему требованиями, в частности, указав, что на основании заявления ООО «СВ-3» от 10.07.2017 приказом Роскомнадзора от 04.08.2017 №495-РЧС разрешения на использование радиочастотного спектра от 03.04.2015 №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004 прекращены 19.07.2017.

Исследовав доказательства по делу, оценив их и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Роскомнадзора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, 03.04.2015 ООО «СВ-3» выданы разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004. Срок действия данных разрешений - до 02.04.2020.

По разрешению №194-рчс-15-0003 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 14 280 рублей (приказ Роскомнадзора от 20.01.2017 №2), а по разрешению №194-рчс-15-0004 – 6 300 рублей (приказ Роскомнадзора от 15.07.2016 №189).

Письмом от 04.07.2017 №91-173-00370 заявитель уведомил общество о необходимости в срок до 05.08.2017 перечислить в федеральный бюджет ежегодную плату за использование радиочастотного спектра за 3 квартал 2017 года в сумме 5 145 рублей.

12.07.2017 ООО «СВ-3» направило в Роскомнадзор заявление на прекращение разрешений на использование радиочастотного спектра №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004.

Приказом Роскомнадзора от 04.08.2017 №495-рчс действие разрешений от 03.04.2015 №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004 прекращено 19.07.2017 на основании заявления пользователя - ООО «СВ-3».

Письмом от 23.08.2017 №91-173-00003-Н заявитель обратился к обществу с требованием о предоставления копии платежного документа, подтверждающего факт внесения установленного размера платы за использование радиочастотного спектра в 3 квартале 2017 года в сумме 5 145 рублей.

04.09.2017 Роскомнадзор направил в адрес ООО «СВ-3» уведомление №91-173-00001-СУ о необходимости погашения задолженности по плате за использование радиочастотного спектра за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 в размере 5 145 рублей.

Поскольку задолженность по плате за использование радиочастотного спектра ООО «СВ-3» погашена не была, Роскомнадзор обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон 126-ФЗ).

В пункте 1 статьи 24 Закона 126-ФЗ определено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона 126-ФЗ одним из основных принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона 126-ФЗ для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот. Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 (далее – Правила №171).

Исходя из пункта 3 Правил №171 размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, принимающими решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение о присвоении радиочастоты), применительно к каждому выдаваемому разрешению. Расчет размеров разовой платы и ежегодной платы производится в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №171 разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения о присвоении радиочастоты.

Согласно пункту 6 Правил №171 ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

В случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Закона №126-ФЗ, не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке (пункт 10 Правил №171).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 №164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

В силу пунктов 4, 5 Методики размеры ежегодной платы устанавливаются применительно к каждому разрешению и рассчитываются согласно формуле расчета, приведенной в Методике как сумма размеров ежегодной платы за все кварталы года.

Как установлено судом, в соответствии с Методикой по разрешению от 03.04.2015 №194-рчс-15-0004 приказом Роскомнадзора от 15.07.2016 №189 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 6 300 рублей, а по разрешению от 03.04.2015 №194-рчс-15-0003 приказом Роскомнадзора от 20.01.2017 №2 - в размере 14 280 рублей.

При таких обстоятельствах суд признает, что у ООО «СВ-3» возникла обязанность по внесению платы за использование на основании разрешений от 03.04.2015 №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004 радиочастотного спектра в Российской федерации за 3 квартал 2017 года в размере 5 145 рублей.

Вместе с тем, доказательства уплаты указанной суммы в доход федерального бюджета в материалы дела не представлены.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Роскомнадзора о взыскании с ООО «СВ-З» в доход федерального бюджета суммы задолженности по плате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.07.2017 по 30.09.2017 в размере 5 145 рублей являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ООО «СВ-3» о прекращении 19.07.2017 действия разрешений на использование радиочастотного спектра от 03.04.2015 №№194-рчс-15-0003, 194-рчс-15-0004 и, как следствие, об отсутствии у общества обязанности по уплате спорной суммы задолженности отклоняются судом по следующим мотивам.

В силу пункта 11 Правил №171 при прекращении действия разрешения внесенная пользователем разовая плата или (и) ежегодная плата не возвращается и не учитывается при внесении платы за следующие периоды (в случае возобновления действия разрешения).

Таким образом, при прекращении или приостановлении действия разрешения показатели ДР (количество дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала) и ДК (количество дней в оплачиваемом квартале) совпадают во всех случаях, не связанных с исчислением разовой платы или перерасчетами, в связи с изменениями, вносимыми в разрешение и/или применяемые коэффициенты.

С учетом вышеизложенного суд признает, что в какой бы момент в течение квартала действие разрешения не было прекращено, плата должна быть внесена за весь квартал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для освобождения общества от обязанности по внесению платы за весь календарный квартал, в котором прекращено действие разрешения на использование радиочастотным спектром, не имеется, поскольку отсутствие фактического пользования радиочастотным спектром в спорный период за квартал само по себе не свидетельствует об отсутствии у общества обязанности по внесению платы за его использование в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 19.07.2017 N 306-КГ17-8469 по делу N А72-12163/2016 и от 10.10.2016 N 307-ЭС16-7464 по делу №А56-35606/2015.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «СВ-3» в доход федерального бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВ-3» в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций задолженность по плате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.07.2017 по 30.09.2017 в размере 5 145 рублей (пять тысяч сто сорок пять рублей 00 коп).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВ-3» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей (две тысячи рублей 00 коп).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.М. Архипенко