Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А31-4002/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4002/2025
г. Кострома
05 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сухаревой Александры Евгеньевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щавелкиной М. А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214, площадью 48221 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: специальная деятельность, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное учреждение «Строй-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


без участия сторон и третьих лиц,

установил:

Администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, Администрация района) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214, площадью 48221 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: специальная деятельность.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Строй-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

            От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

            Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

            Ответчик и третье лицо МБУ «Строй-Сервис» позицию по делу не направили.

Истец не представил доказательства, запрошенные определением суда от 10.07.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Воскресенское сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13 площадью 40016 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Нерехтский р-н, ур. Каменка; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: полигон ТБО (запись о регистрации права от 19.07.2017 № 44:13:102905:13-44/003/2017-3).

Постановлением Администрации района от 07.04.2023 № 180 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 44:13:102905:ЗУ, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 48221 кв.м., местоположение: Костромская область, Нерехтский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Специальная деятельность», код 12.2 классификатора.

  В связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера (сведения из межевого плана)  образуемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, смежных земельных участков лесного фонда не имеет.

Земельный участок с кадастровым номером 44:13:102905:214 площадью 48221 кв.м, местоположение: Костромская область, Нерехтский р-н, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Специальная деятельность», поставлен на кадастровый учет 07.04.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2025 № КУВИ-001/2025-131211217 сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214 отсутствуют; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

В пределах земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214 расположено нежилое здание с кадастровым номером 44:13:102905:99.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 21.12.2023 по делу № 2-174/2023 удовлетворены исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора:

- МБУ «Строй-Сервис» обязано прекратить эксплуатацию объекта размещения отходов «Каменка», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 44:13:102905:13, по адресу: Костромская область, р-н Нерехтский, урочище Каменка, северо-западнее 1,5 км дер. Якушовка, в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- Администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обязаны организовать рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13, занимаемого полигоном захоронения твердых коммунальных отходов «Каменка», в соответствии с проектом рекультивации земельного участка, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в следующем порядке: технический этап рекультивации завершить в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу; биологический этап рекультивации завершить в срок не позднее пяти лет с даты вступления решения суда в законную силу;

- Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский муниципальный район Костромской области обязана организовать очистку и рекультивацию участка местности общей площадью 4735 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 44:13:102905:13, расположенного на землях неразграниченной государственной собственности и обозначенного на исполнительной съемке, являющейся приложением к экспертному заключению от 05.05.2022 ведущего инженера Экологического управления ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО1 в приведенных координатах в системе МСК-44 (Х,Y) в следующем порядке: технический этап рекультивации завершить в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу; биологический этап рекультивации завершить в срок не позднее пяти лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно доводам иска координаты земельного участка, подлежащего рекультивации по решению суда Администрацией района, входят в границы земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214; перераспределение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка из неразграниченных земель невозможно. Перераспределение земельных участков повлияет на неопределенность исполнения требований решения суда, финансовые обязательства на рекультивацию. Перераспределение земельных участков нарушает права истца.

Также истец в обоснование иска ссылается на необходимость исполнения контракта от 18.11.2024 № 01413000266240000810001 на выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации на объект: «Рекультивация объекта захоронения отходов «Каменка», расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, урочище Каменка» в целях организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объекте накопленного вреда. В ходе выполнения работ по изготовлению проектной документации исполнителем (ООО «КОМПЛЕКСПРОЕКТ») в адрес МБУ «Строй-Сервис» направлено письмо о необходимости формирования дополнительного земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером 44:13:102905:13, для размещения инженерных сооружений, часть сооружений будет иметь статус объектов капитального строительства (письма представлены в материалы дела).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации поселения в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») (далее – Закон № 218-ФЗ).

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются:

- преобразование земельного участка (часть 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ));

- отсутствие в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (часть 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ);

- изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 10, 11 статьи 60 Закона № 218-ФЗ);

- отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателях земельных участков, учтенных в установленном законодательством РФ порядке до 01.03.2008 (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ);

- государственная регистрация прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 3.1 статьи 70 Закона № 218-ФЗ);

- нахождение лесного участка в пределах границ иных земельных участков или совпадение сведений о его площади со сведениями о площади иного земельного участка на 95% и более (часть 11 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ);

- пересечение границ земельного участка с границами лесного участка или устранение реестровой ошибки в отношении такого земельного участка, если такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на 95% и более (часть 11.1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ);

- временный характер сведений о земельном участке, внесенном в государственный кадастр недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исходя из сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 44:13:102905:214 имеют статус «актуальные».

Истец, обращаясь с настоящим иском, не представил доказательств в подтверждение довода о наличии оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214.

Согласно доводам иска постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214 повлияла на исполнение судебного акта и контракта от 18.11.2024 № 01413000266240000810001. Однако приведенные истцом доводы, исходя из положений Закона № 218-ФЗ, не служат основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Суд также учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № К-8410/13, согласно которым заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются.

Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. С учетом указанного истец не является правообладателем спорного земельного участка.

Истцом не доказано отсутствие у него иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

            Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                       А. Е. Сухарева