Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А53-18040/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18040/23
02 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-18040/23

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Красносулинский колледж промышленных технологий" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.05.2023,

от ответчика: представитель не явился,



установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Красносулинский колледж промышленных технологий" о взыскании задолженности в виде платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.07.2022 в размере 103 365,59 рублей, пени за период с 22.02.2023 по 16.08.2023 в размере 11 894,99 рублей (уточненные требования).

Определением суда от 31.05.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 14.07.2023 вынесено определение.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просил суд взыскать с ответчика задолженность в виде платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.07.2022 в размере 103 365,59 рублей, пеню за период с 22.02.2023 по 27.09.2023 в размере 16 466,93 рублей с последующим начислением с 28.09.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Уточненные требования суд принял к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводного хозяйства) и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области "Красносулинский колледж промышленных технологий" (абонент) были заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 95 К от 24.01.2020, от 17.02.2021, от 18.02.2022, 13.01.2023 (далее - Договор).

Согласно п. 1 действующего договора истец обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного, водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 3 договора отпуск холодной воды производится по следующим адресам: <...> (учебный корпус), ул. Чкалова д. 13 (общежитие), ул. Заводская д. 1.

Истец указывает, что услуги по водоснабжению оказаны в полном объеме.

В соответствии с условиями договора, истцом в адрес ответчика направлен счет на оплату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения №1000-000551 от 02.02.2023 на сумму 103 365,59 рублей.

Однако, оплата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (ЦСВО) ответчиком не произведена, сумма задолженности за период июль 2020 - декабрь 2022 гг. составляет 103 365,59 рублей.

Пунктом 61 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ГБПОУ РО «ККПТ» обязательств по оплате настоящего договора, ГУП РО «УРСВ» вправе потребовать от ГБПОУ РО «ККПТ» уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с неисполнением ответчиком своих договорных обязательств, истцом произведено начисление пени с 22.02.2023 по 27.09.2023 в размере 16 466,93 рублей (уточненные требования).

Истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия № 413 от 28.03.2023, содержащая требования об уплате задолженности и пени, которая оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120. абзацем восьмым пункта 123; пунктами 123 (2). 123 (4). 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Пунктом 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644;

- с которых осуществляется отведение (сброс) точных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых сточных вод, с которых отсутствует контрольный канализационных колодец, а также иной канализационных колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2021 №2812-ИА/04 разъяснено, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил № 644.

При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

Как следует из материалов дела, на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения истцом ответчику производился отпуск холодной воды по следующим адресам: <...> (учебный корпус), ул. Чкалова д. 13 (общежитие), ул. Заводская д. 1.

Согласно актам о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения к договорам холодного водоснабжения и водоотведения № 95 К от 24.01.2020, от 17.02.2021, от 18.02.2022, 13.01.2023, границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям «Абонента» и «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» является приемный колодец КК-1 на врезке в канализационные сети филиала «Красносулинский» ГУП РО «УРСВ».

Как следует из представленной расшифровки объемов к счету на оплату № 1000-000551 от 02.02.2023, среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30 куб.м. в сутки.

Вместе с тем, при наличии у ответчика возможного места отбора проб объекта, декларации ответчиком не заполнялись и не подавались.

При указанных обстоятельствах ответчик, как абонент обязан компенсировать организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом заявлено о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.07.2022 в размере 103 365,59 рублей, из которых: 24 807,92 рублей - за 2020 год, 23 041,51 рублей - за 2021 года, 55 516,17 рублей – за 2022 год.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на исполнение обязательств по договору и отсутствие нарушений со стороны ответчика.

Вместе с тем, указанный довод опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В обоснование иска истец представил в материалы дела договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 95 К от 24.01.2020, от 17.02.2021, от 18.02.2022, 13.01.2023, счет на оплату № 1000-000551 от 02.02.2023 с расшифровкой объемов, расчеты.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.07.2022 составляет 103 365,59 рублей.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате заявленной ко взысканию задолженности, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования о взыскании 103 365,59 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании 16 466,93 рублей неустойки за период с 22.02.2023 по 27.09.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 30 Правил N 644 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2 статей 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и пункте 61 договора.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 году Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В силу абзаца 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5%.

Поскольку нарушение ответчиком сроков исполнения обязательства по оплате подтверждено материалами дела, ответственность за нарушение предусмотрена законом, требование истца о взыскании 16 466,93 рублей неустойки за период с 22.02.2023 по 27.09.2023 подлежит удовлетворению с последующим начислением, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на момент оплаты долга (с учетом Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 - не более 9,5% в 2023 году, по день фактической оплаты долга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика, с взысканием в доход федерального бюджета ввиду предоставленной истцу отсрочки ее уплаты при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Красносулинский колледж промышленных технологий" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 103 365,59 рублей долга, 16 466,93 рублей пени, а также пени, начисленные на сумму долга в размере 103 365,59 рублей, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на момент оплаты долга (с учетом Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 - не более 9,5% в 2023 году), начиная с 28.09.2023г. по день фактической оплаты долга.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Красносулинский колледж промышленных технологий" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 4 595 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.П. Бутенко