Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А03-10183/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10183/2024
20 августа 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 06 августа 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г.Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай г.Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (107996, <...>), об обязании в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гидротехническое сооружение - плотина земляная со сбросными сооружениями, площадью 49 727,6 кв.м, к/н 22:60:150101:5145 (РНФИ П12220006635), по адресу: <...> метров по направлению на север от ориентира: ул. Набережная, 13; земельный участок площадью 2 260 000 +/- 5 019 кв. м, к/н 22:60:150301:58 (РНФИ П11220001392) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 207 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для орошения сельскохозяйственных культур,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность № 4 от 06.02.2024 года, диплом,

от ответчика и третьего лица - не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай г. Барнаул Алтайского края, об обязании в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гидротехническое сооружение - плотина земляная со сбросными сооружениями, площадью 49 727,6 кв.м, к/н 22:60:150101:5145 (РНФИ П12220006635), по адресу: <...> метров по направлению на север от ориентира: ул. Набережная, 13; земельный участок площадью 2 260 000 +/- 5 019 кв. м, к/н 22:60:150301:58 (РНФИ П11220001392) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 207 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для орошения сельскохозяйственных культур.

Исковые требования обоснованы статьями 235, 236, 296, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что необходимость в использовании имущества отсутствует, следовательно, отсутствует необходимость в его сохранении за истцом, и оно может быть изъято собственником для целей его эффективного использования. В связи с чем, у истца возникла необходимость обращения в суд с исковым заявлением об обязании принять в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (107996, <...>).

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие ответчика и третьего лица.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, от Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности поступило информационное письмо.

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика и письмо Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности.

У истца заявлений и ходатайств по делу не имелось.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве на исковое заявление указало, что собственником недвижимого имущества является Российская Федерация. Спорные объекты были переданы истцу на основании распоряжений от 2010 и 2015гг., в соответствие с порядком, установленным письмом Росимущества от 10.10.2006 № ЛП-08/23957, при наличии обращения истца, и эксплуатировались более 10 лет. Как указано в исковом заявлении, в настоящее время необходимость в использовании спорных объектов отпала, ввиду чего истец просит принять их в казну Российской Федерации. При этом, информация о том, что имущество в деятельности Истца не используется, не подтверждена доказательствами. Указанное обстоятельство должно быть подтверждено распорядительными документами о проводимых организационно-штатных мероприятиях. Учитывая специальное назначение объектов – для орошения сельскохозяйственных культур, потребность в их использовании у иных организаций отсутствует. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Истцом не представлено доказательств исполнения им обязанностей, предусмотренных ст. 55.24 ГрК РФ и ст. 37 Закона № 384-ФЗ. В связи с чем, недвижимое имущество, не может быть передано в казну до выполнения указанных действий. На основании вышеизложенного ответчик просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Третье лицо - Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности указало, что является структурным подразделением Минсельхоза России и не является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, отзыва на исковое заявление представить не может.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.06.2024 года, объект недвижимости – гидротехническое сооружение - плотина земляная со сбросными сооружениями, площадью 49 727,6 кв.м, к/н 22:60:150101:5145 (РНФИ П12220006635), по адресу: <...> метров по направлению на север от ориентира: ул. Набережная, 13 находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 29.10.2010 года, является собственностью Российской Федерации.

Земельный участок площадью 2 260 000 +/- 5 019 кв. м, к/н 22:60:150301:58 (РНФИ П11220001392) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 207 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для орошения сельскохозяйственных культур, находится в постоянном бессрочном пользовании Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 29.09.2015 года, является собственностью Российской Федерации.

Спорные объекты были переданы истцу на основании распоряжений от 2010 и 2015 гг., в соответствие с порядком, установленным письмом Росимущества от 10.10.2006 № ЛП-08/23957, при наличии обращения истца, и эксплуатировались более 10 лет.

Кроме того, истец указал, что спорные объекты не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Департаментом земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (письмо от 26.04.2024 года № 15/1766).

Письмом от 03.05.2024 года № 01/1-12-623 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» обратилось к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай с заявлением о прекращении соответствующих прав на объекты и их изъятии в казну Российской Федерации

В ответ на указанное заявление письмом от 29.05.2024 № СВ-5024 в адрес истца ответчиком направлен отказ ввиду нецелесообразности.

Вместе с тем, истец полагает, что принятие имущества, ранее переданного собственником в оперативное управление, в случае отказа правообладателя от указанного права, является обязанностью, а не правом собственника такого имущества.

Таким образом, истец сослался на нецелесообразность использования указанного недвижимого имущества.

Поскольку необходимость в использовании гидротехнического сооружения и земельного участка, переданного истцу на праве оперативного управления отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1,9 пункта 4 положения следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на спорное сооружение, а также право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика, в рассматриваемом случае изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, является не правом, а обязанностью ответчика, иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайский край в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г.Барнаул Алтайского края следующее недвижимое имущество:

- гидротехническое сооружение - плотина земляная со сбросными сооружениями, площадью 49 727,6 кв.м., кадастровый номер 22:60:150101:5145, по адресу: <...> метров по направлению на север от ориентира: ул. Набережная, 13;

- земельный участок, площадью 2 260 000 кв. м., кадастровый номер 22:60:150301:58 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 207 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для орошения сельскохозяйственных культур.

Выдать федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г.Барнаул Алтайского края справку о возврате из федерального бюджета 6 000 руб. уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова