Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А43-41536/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41536/2022

г. Нижний Новгород                                                                         14 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Годухина Артема Евгеньевича (шифр дела 59-1028),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кировой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Бор Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Нижегородская область, город Бор,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Волга-Бор" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Нижегородская область, город Бор,

об обязании устранить нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований общество с ограниченной ответственностью "Кварц" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 606440, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Арбитражным судом Нижегородской области рассматривается дело, возбужденное по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Бор Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Волга-Бор" об обязании устранить нарушения требований пунктов 80, 81, 357, 363, 366, 343, абзацев 2, 3 пункта 365 Правил благоустройства, а именно: выполнить ямочный ремонт дорожного полотна дороги дворового проезда к многоквартирному дому (расположенному по адресу: <...>) путем устройства покрытия из асфальтобетонной смеси, согласно ГОСТ Р 59433-2021, а так же демонтировать старые деревянные столбы электроосвещения с территории, прилегающей к многоквартирному дому № 10 по ул. Красногорка город Бор Нижегородской области ( с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

В качестве основания для исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В адрес администрации городского округа город Бор Нижегородской области поступили обращения гражданина ФИО3 от 15 сентября 2022г. вх. № 798-12/Э и от 16 сентября СЛ-515-652711/22, о ненадлежащем содержании дворовой и прилегающей территории многоквартирных жилых домов №№15, 10 по мкр. Красногорка, г. Бор, Нижегородская область.

05 октября 2022 г. на основании задания от 04 октября 2022 г. № 79 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Бор, в силу части 3 статьи 66 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248), было проведено выездное обследование состояния  дворовой и прилегающей территории многоквартирных жилых домов №№ 15,10 по мкр. Красногорка г. Бор.

При проведении выездного обследования территорий установлено, что на территории прилегающей к многоквартирному жилому дому №15 не выполнен своевременный ямочный ремонт дорожного полотна дороги дворового проезда, а также не демонтированы старые деревянные столбы электроосвещения с территории прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...>.

Истец полагает, что установленные факты свидетельствуют о нарушении пунктов 11, 12, 28, 29, 43, 80, 81, 357, 363, 366, 343, абзацев 2, 3 пункта 365 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Бор Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 13 декабря 2013 г. № 98 (далее - Правила благоустройства).

На основании договора управления №149 от 27 июня 2019 года ООО УК «Волга-Бор» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) является лицом ответственным за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 15 по мкр. Красногорка, г. Бор, а на основании договора управления №7Н-15 от 17 марта 2015 года ООО УК «Волга-Бор» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) является лицом ответственным за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Красногорка, г. Бор.

С целью устранения нарушений в адрес ООО УК «Волга-Бор» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) 02 ноября 2022 г. по средствам информационно-коммуникационной сети интернет на адрес электронной почты volga-bor@mail.ru было направлено предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства № 298.

В ответе на предостережение ООО УК «Волга-Бор» несогласно с требованиями, указанными в предостережении.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.


Согласно статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила №491)  в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил N 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании договора управления №149 от 27 июня 2019 года ООО УК «Волга-Бор» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) является лицом ответственным за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 15 по мкр. Красногорка, г. Бор, а на основании договора управления №7Н-15 от 17 марта 2015 года ООО УК «Волга-Бор» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) является лицом ответственным за содержание общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Красногорка, г. Бор.

Согласно статье 1 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-3) данный Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципальных образований Нижегородской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) границ прилегающих территорий.

В силу требований части 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ)  к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся кроме  всего прочего  утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 13.12.2013 №98 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Правила №98).

Пунктом 4 Правил №98 определены следующие понятия:

- благоустройство - комплекс работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа, повышение комфортности условий проживания, обеспечение безопасной среды проживания для жителей городского округа, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в границах городского округа.

- объекты благоустройства - территория муниципального образования, на которой осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории сельсоветов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.

- придомовая (дворовая) территория - участок, прилегающий к жилому зданию, закрепленный и находящийся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченный по периметру жилыми зданиями, сооружениями и ограждениями, на котором размещены детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования;

- прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-З);

- схема границ прилегающей территории - документ, содержащий схематичное изображение границ прилегающей территории, а также границ соответствующего здания, строения, сооружения, земельного участка с указанием кадастрового номера и (или) адреса здания, строения, сооружения, земельного участка, от которого устанавливаются границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории, а также иные данные, предусмотренные настоящими Правилами;

- субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории городского округа город Бор, и (или) осуществляющие деятельность на территории городского округа город Бор, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории городского округа г. Бор земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований, запретов и норм в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 Правил №98 с целью обеспечения надлежащего санитарного состояния, уборки и благоустройства, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения часть территории общего пользования (прилегающая территория), в той или иной степени обеспечивающая жизнедеятельность (деятельность) юридических и физических лиц, непосредственно примыкающая по периметру к границам зданий, строений, сооружений, земельным участкам и иным объектам, находящимся у них в собственности или на ином праве, закрепляется за такими лицами в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 28 Правил №98 содержание объекта благоустройства представляет собой деятельность юридических и физических лиц по обеспечению чистоты, надлежащего физического, эстетического и технического состояния и безопасности объекта благоустройства, в том числе устранение деформаций и повреждений объектов благоустройства (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог и пр.

Пунктом 30 Правил №98 установлено, что границы прилегающих территорий определяются от границ:

1) земельных участков, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случая, установленного абзацем 3 подпункта 2 настоящего пункта;

2) зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках:

- не образованных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

- образованных по границам зданий, строений, сооружений;

- границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу подпункта 1 пункта 36 Правил №98 на территории городского округа г. Бор устанавливаются следующие предельные (максимальные) параметры границ прилегающих территорий:

- не более 3 метров от границ земельных участков, не более 15 метров от границ зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 11 пункта.

При этом как указывалось выше, в соответствии  с подпунктом "е" пункта 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении №7 к данным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Из совокупного толкования норм содержащихся в данном ненормативном акте, в том числе пункта 17 Приложения №7 следует, что если дворовый проезд расположен на земельном участке входящем в состав общего имущества, то ремонт и восстановление, в частности, разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек относятся к работам по текущему ремонту. Также ответственность за содержание дворового подъезда определяется договором управления многоквартирным домом в случае, когда дворовой проезд входит в границы территории земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому.

Вместе с тем по вопросу демонтажа старых деревянных столбов электропитания с территории, находящейся между многоквартирным домом № 10 и № 15 по ул. Красногорка г. Бор Нижегородской области, суд отмечает что указанные стороной Истца деревянные столбы к территории многоквартирного дома № 10 и № 15 по ул. Красногорка г. Бор Нижегородской области не относятся и находятся на муниципальной земле, что подтверждается публичной кадастровой картой. Более того, деревянные столбы электропитания к общему имуществу собственником вышеуказанных МКД не относятся, что подтверждается представленными в материалы дела стороной Ответчика документами.

Из заявления об уточнении иска от 30.09.2024 также следует, что  старые столбы находятся на неразграниченной территории, между земельными участками с кадастровыми номерами 52:19:0201007:22 (дом № 15) и 52:19:0201008:7 (дома № 10). Расстояние между данными участками по пояснению истца составляет 8 метров.

Однако поскольку  земельный участок,  на котором расположены многоквартирные дома, сформирован и поставлен на кадастровый учет, то в силу пунктов 30, 36 Правил №98  граница прилегающей к данному дому территории устанавливается на расстоянии не более 3 метров  от границ земельного  участка. В связи с чем из материалов дела не следует, что ответственность за содержание спорных столбов столбы относится на ответчика.

Также постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении №7 к данным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Из совокупного толкования норм содержащихся в данном ненормативном акте, в том числе пункта 17 Приложения №7 следует, что если дворовый проезд расположен на земельном участке входящем в состав общего имущества, то ремонт и восстановление, в частности, разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек относятся к работам по текущему ремонту. Также ответственность за содержание дворового подъезда определяется договором управления многоквартирным домом в случае, когда дворовой проезд входит в границы территории земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому.

Содержание улиц и дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров (пешеходных территорий), мостов и путепроводов включает в себя комплекс работ (мероприятий) сезонного характера, обеспечивающих чистоту проезжей части улиц и дорог, тротуаров и других дорожных сооружений, а также безопасные условия движения транспорта и пешеходов. Кроме того, содержание дорог включает в себя комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих ГОСТ Р 50597-2017.

Содержание территорий дорог включает в себя текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений; уборку грязи, мусора, снега и льда (наледи) с тротуаров (пешеходных территорий) и проезжей части дорог, улиц и мостов; мойку и полив дорожных покрытий; уход за газонами и зелеными насаждениями; текущий ремонт опор уличного освещения и контактной сети; ремонт и окраску малых архитектурных форм; ремонт и очистку смотровых колодцев и дождеприемников, нагорных капав и открытых лотков, входящих в состав искусственных сооружений.

Из предоставленных ответчиком фотографий, акта осмотра от 16.09.2024, пояснений истца и ответчика следует, что выявленные ранее в ходе проверки углубления в дорожном полотне устранены ответчиком. В акте осмотра указано, что ямы засыпаны. В дальнейшем акты о том, что в отношении ранее отмеченных ям выявлены какие-либо претензии не составлялись. Следовательно, нарушения были устранены ответчиком. При этом из материалов дела не следует, что в спорном проезде после устранения нарушений зафиксированы ямы, превышающие размеры, установленные ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                   А.Е. Годухин