Решение от 5 января 2020 г. по делу № А17-11442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-11442/2018
05 января 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 января 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению акционерного общества «Ивгортеплоэнерго» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об обязании ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» совершить действия по вводу в эксплуатацию общедомовых узлов учета тепловой энергии по адресу: <...> месячный срок со дня вступления решения в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 01.10.2019г.), ФИО4 (доверенность от 11.04.2019г.),

от ответчика – ФИО5 (доверенность от 01.04.2019г.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» об обязании ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» совершить действия по вводу в эксплуатацию общедомовых узлов учета тепловой энергии по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д.48 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обратилось АО ««Ивгортеплоэнерго».

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований истцом приведены следующие доводы.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АО «Ивгортеплоэнерго» производило установку общедомовых коммерческих узлов учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД).

Данный МКД находится в управлении ответчика – ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет».

Акт ввода узла учета был подписан со стороны организации, с которой заключен договор теплоснабжения – АО «ИГТСК», организации, выполнившей установку узла учета - АО ««Ивгортеплоэнерго», подрядной организации – ООО «Ивжилкомсервис». Управляющая компания от подписания указанного акта отказалась.

Обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета входит в число обязанностей управляющей компании и ресурсоснабжающей организации как часть отношений, возникающих при обеспечении жильцов спорного МКД коммунальными ресурсами. Ответчик, нарушая требования законодательства, отказывается от ввода в эксплуатацию узла учета, установленного в спорном МКД.

В дополнениях к иску АО «Ивгортеплоэнерго» указало, что произвело установку 4 узлов учета, поскольку между блок-секциями МКД имеется участок тепловой сети, который бесхозяйным в установленном порядке не признан, во владении ни управляющей компании, ни ресурсоснабжающей организации не находится, доказательств принадлежности данного участка тепловой сети к общедомовому имуществу не имеется.

Кроме того, установка одного узла учета не позволила бы определить корректные объемы потребления коммунальных ресурсов жителями МКД, поскольку данный прибор фиксировал бы нормативные и сверхнормативные потери через изоляционные конструкции, а также утечки теплоносителя по спорному участку тепловой сети.

ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» возражало против удовлетворения заявленных требований в силу того, что АО ««Ивгортеплоэнерго» осуществило монтаж четырех узлов учета тепловой энергии, мотивировав это наличием в подвальных помещениях дома транзитных трубопроводов. При этом ввод в эксплуатацию одновременно четырех узлов учета тепловой энергии вместо одного повлечет для жителей существенное удорожание, а именно увеличение платы за установленный узел учета в 4 раза, также в 4 раза вырастут и эксплуатационные расходы.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель Совета МКД ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивировав свою позицию тем, что согласно действующему законодательству в данной ситуации достаточно одного узла учета (более подробно позиция третьего лица изложена в отзыве и дополнениях к отзыву).

В порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное разбирательство откладывалось.

Надлежащим образом извещенное третье лицо в судебное заседание, состоявшееся 20.12.2019г., не явилось.

Исковое заявление АО «Ивгортеплоэнерго» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в соответствии со статьями 153-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2016г. спорный МКД, расположенный по адресу: <...>, находится под управлением ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет».

АО ««Ивгортеплоэнерго» произвело установку общедомовых коммерческих узлов учета тепловой энергии в подвале указанного дома в количестве четырех штук. Акт ввода узла учета был подписан со стороны организации, с которой заключен договор теплоснабжения – АО «ИГТСК», организации, выполнившей установку узла учета - АО ««Ивгортеплоэнерго», подрядной организации – ООО «Ивжилкомсервис». Управляющая компания от подписания указанного акта отказалась, что послужило основанием для обращения АО «Ивгортеплоэнерго» за судебной защитой с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Согласно части 2 указанной статьи расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 5 указанной статьи до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с частью 9 указанной статьи с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно части 12 указанной статьи до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг).

В силу части 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту «ж» пункта 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу подпункта «к» пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из приведенных норм следует, что мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Норма части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении не прекращает обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принять меры по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом ввод прибора учета в эксплуатацию является неотъемлемой частью процедуры установки прибора учета, ее завершающим этапом.

ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» независимо от действий собственников многоквартирного дома, являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, в том числе по обеспечению ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета (что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2015 N 309-АД15-13996).

Из имеющегося в материалах дела письма Администрации г. Иваново от 15.03.2019г. № 02-12-1638 следует, что Администрация не располагает сведениями о собственнике указанного выше спорного участка тепловых сетей. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, в состав общедомового имущества указанный участок тепловых сетей не принят.

В связи с поступлением от истца и от третьего лица ходатайства о назначении судебной экспертизы определением суда от 17.06.2019г. была назначена судебная экспертиза, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Определить соответствие нормативным требованиям установленных 4 комплектов узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...>.

2) В случае определения несоответствия по 1 вопросу определить место, где должен быть установлен узел учета тепловой энергии.

3) Установить, будет ли считаться корректным расчет за потребленную тепловую энергию по одному узлу учета тепловой энергии, если имеются участки тепловых трасс, владелец которых не установлен.

По итогам проведения экспертизы в материалы дела поступило заключение эксперта ФИО6 № 011/2019 от 16.08.2019г. Согласно данному заключению экспертом были сделаны следующие выводы:

Вывод по вопросу № 1: Технические решения, принятые в проектной документации на установку узлов учета тепловой энергии, соответствуют требованиям нормативных документов.

Вывод по вопросу № 2: Возможно сохранение текущего места установки узла учета по факту проведения монтажных работ – в подвальном помещении МКД.

Вывод по вопросу № 3: Пока не определена граница балансовой принадлежности и имеются участки тепловой сети, владелец которых не установлен, расчет по одному узлу учета тепловой энергии не будет корректным.

В связи с наличием ряда вопросов к эксперту суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определением от 03.11.2019г. вызвал эксперта в судебное заседание для дачи пояснений.

Явившийся в судебное заседание, состоявшееся 05.12.2019г., эксперт ФИО6 дал суду и лицам, участвующим в деле, следующие пояснения:

«Количество узлов учета зависит от балансовой принадлежности сетей, поскольку приборы учета устанавливаются на границе балансовой принадлежности. Если бы сети принадлежали ресурсоснабжающей организации, то возможно было бы установить 4 узла учета, если бы сети принадлежали управляющей компании, то достаточно было бы одного узла учета. Есть 4 точки подключения – это точки подключения внутренней системы отопления корпусов МКД к трубопроводу. Трубопровод, проходящий через дом, является магистральным (это внешняя тепловая сеть, врезанная в дом, и идущая по корпусам). В данном случае границами балансовой принадлежности являются указанные 4 точки, а не стена дома» (протокол судебного заседания от 05.12.2019г.).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение и пояснения эксперта в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований и, соответственно, о необходимости их удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины и платы за проведение судебной экспертизы подлежат отнесению на ответчика. Также отнесению на ответчика подлежит оплата участия эксперта в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление АО «Ивгортеплоэнерго» удовлетворить.

2. Обязать ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» совершить действия по вводу в эксплуатацию общедомовых узлов учета тепловой энергии по адресу: <...> месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» в пользу АО «Ивгортеплоэнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и судебные расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

3. Взыскать с ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания-Приоритет» в пользу ООО «Ивановская лаборатория судебный экспертизы» судебные расходы в виде платы за участие эксперта в судебном заседании в размере 7 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.