Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А54-2434/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2434/2019
г. Рязань
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124, г. Москва, площадь Миусская, д. 3, строение 4) к обществу с ограниченной ответственностью "Пальмира" (ОГРН <***>, <...>, литера А, кабинет 6)

об аннулировании лицензии от 07.10.2014 № 62ЗАП0004060,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.12.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пальмира" (далее - ООО "Пальмира", ответчик, Общество) об аннулировании лицензии от 07.10.2014 № 62ЗАП0004060.

В судебном заседании представитель истца поддерживал заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Судом установлено, что адресом регистрации ООО "Пальмира" является: <...>, литера А, кабинет 6 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице по состоянию на 06.06.2019).

Все судебные акты по настоящему делу судом направлялись по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, а также своевременно были опубликованы на сайте Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в свободном доступе.

В материалах дела имеются почтовые конверты, вернувшиеся в суд в связи с истечением срока хранения.

Иных сведений о месте нахождения Общества в материалах дела не имеется и судом не установлено, в связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что Обществом не обеспечено получение почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Обществу выдана лицензия на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 07.10.2014 регистрационный номер 62 ЗАП0004060.

28.01.2019 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление) вынесен приказ №пр1-95 "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица". Проверка проводилась с целью проверки информации, содержащейся в мотивированном представлении должностного лица от 25.01.2019 о результатах анализа сведений об обороте алкогольной продукции.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, 28.01.2019 направлено заявление о согласовании в прокуратуру Рязанской области.

28.01.2019 прокуратурой вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Пальмира".

Срок проведения проверки с 28.01.2019 по 22.02.2019.

В тот же день, Управлением было направлено уведомление о начале внеплановой выездной проверки по электронной почте, указанной в лицензии Общества, а также в личный кабинет ООО "Пальмира".

С целью проведения внеплановой выездной проверки, сотрудниками Управления 28.01.2019, 30.01.2019, 04.02.2019 осуществлен выезд по адресам указанным в лицензии: <...>, литера А, кабинет 6, и <...>, здание-склад, лит. В, 1 этаж, комната 14.

В ходе проведения проверки 28.01.2019, 30.01.2019, 04.02.2019 выявлено, что ООО "Пальмира" по вышеуказанным адресам не находится, должностные лица и представители организации отсутствуют.

Кроме того, арендодателем помещений - ООО "НБ-логистик" представлено информационное письмо от ООО "Пальмира" о расторжении договора аренды №ДА-13-14 части здания от 01.01.2017 с 17.07.2018, в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В настоящий момент договорных отношений между ООО "Пальмира" и ООО "НБ-логистик" не имеется.

В связи с невозможностью провести обследования организации на соответствие лицензионным требованиям, 28.01.2019 сотрудниками Управления оформлены акты №у1-а51/02, №у1-а52/02, а также от 30.01.2019 №у1-а62/02 и №у1-а63/02, от 04.02.2019 №у1-а80/02 и №у1-а81/02.

04.02.2019 Управлением составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №у1-а82/02, в котором зафиксировано, что ООО "Пальмира" не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя на момент проведения внеплановой выездной проверки, не обеспечило доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом помещения, а также не представило возможность ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с решения от 18.02.2019 №01/08-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензий от 07.10.2014 №62ЗАП0004060 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что требования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии на указанные виды деятельности, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии подпунктом 5.3.2 пункта 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.10.2014 регистрационный номер 62ЗАП0004060.

Статьёй 5 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Согласно пункту 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей.

Судом установлено, что согласно лицензии от 07.10.2014 №62ЗАП0004060 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции местом закупки, хранения и поставки алкогольной продукции Общества установлен адрес: <...>, здание-склад, лит. В, 1 этаж, комната 14; адрес местонахождения лицензиата: <...>, литера А, кабинет 6.

Как следует из материалов дела, 28.01.2019, 30.01.2019, 04.02.2019 Управлением в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества на основании Приказа от 28.01.2019 №пр1-95 установлен факт непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям расположенной по адресам: <...>, здание-склад, лит. В, 1 этаж, комната 14; <...>, литера А, кабинет 6.

В связи с невозможностью провести обследования Общества на соответствие лицензионным требованиям, 28.01.2019 сотрудниками Управления оформлены акты №у1-а51/02, №у1-а52/02, а также от 30.01.2019 №у1-а62/02 и №у1-а63/02, от 04.02.2019 №у1-а80/02 и №у1-а81/02.

Таким образом, Обществом допущено нарушение условий действия выданной лицензии от 07.10.2014 №62ЗАП0004060 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выразившееся в непредставлении лицензирующему органу возможности провести обследование на соответствие лицензионным требованиям.

Доказательства внесения Обществом изменений в лицензию от 07.10.2014 №62ЗАП0004060 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции в части адреса нахождения и осуществления деятельности в материалы дела не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, для Общества деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции не является единственным видом деятельности, в связи с чем, аннулирования лицензии не приведёт к нарушению законных прав Общества.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка установлен факт неисполнения Обществом требований Федерального закона №171-ФЗ, что является достаточным основанием для аннулирования выданной Обществу лицензии от 07.10.2014 №62ЗАП0004060 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Пальмира" (ОГРН <***>, <...>, литера А, кабинет 6) на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 07.10.2014 № 62ЗАП0004060 сроком действия до 07.10.2019.

2. Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью "Пальмира" (ОГРН <***>, <...>, литера А, кабинет 6) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман