Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А45-3307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3307/2018
г. Новосибирск
05 апреля 2018 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области (межрайонное), г. Искитим

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Искитим о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) 500 рублей финансовых санкций за представление сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за сентябрь 2016 года.

Определением суда от 06.02.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации 07.02.2018 на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), является страхователем и обязана представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Срок сдачи сведений по форме СЗВ-М за сентябрь не позднее 10.10.2016.

Предпринимателем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») 11.10.2016, что подтверждается скриншотом «Реестр документов».

По результатам камеральной проверки ИП ФИО1 управление 15.11.2016 составило акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18160019013.

По мнению заявителя, предпринимателем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции действовавшей с 01.01.2017).

Заместителем руководителя УПФР в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области ФИО2, в отсутствии лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения актов, вынесено Решение №064S19160018429 от 26.12.2016 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заинтересованному лицу было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2017 № 064S01170213022 с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 17.02.2017.

В связи с тем, что требование об уплате штрафа предпринимателем не было исполнено в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Так, как установлено материалами дела, Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании задолженности об уплате санкций в размере 500 рублей, начисленной на основании решения от 26.12.2016. Пенсионным фондом было выставлено требование от 29.01.2017 года для добровольного исполнения по уплате санкции в срок до 17.02.2017 года.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истекал 17.08.2017, с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился только 05.02.2018 года.

При этом к материалам дела было приложено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в котором также было указано на пропуск срока на обращение в суд (заявление было подано только 27.11.2017).

Таким образом, срок для обращения в суд истекал 17.08.2017 года, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 27.11.2017 года, то есть за пределами срока для взыскания.

Положение статьи 46 НК РФ, а также ранее действовавшие положения Федерального закона № 212-ФЗ предусматривают возможность восстановление срока для подачи заявления в суд при наличии уважительных причин.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, которая предусматривает восстановление пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

На момент обращения уже с заявлением о взыскании санкций в общем административном порядке 05.02.2018 года Пенсионным фондом не заявлено ходатайство о восстановлении срока. Как установлено судом, заявитель не представил доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока, в том числе, при обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья

Т.В. Абаимова