Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А53-220/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-220/20
20 мая 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стратус" ОГРН <***> ИНН <***> к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ростовской области "ДОНСКОЙ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА III КАЗАЧИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС" ОГРН <***> ИНН <***> о признании незаконным одностороннего отказа от контракта


при участии в судебном заседании:

от истца: представители не явились

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность № 3 от 04.02.2020



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стратус" обратилось в суд с иском к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ростовской области "ДОНСКОЙ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА III КАЗАЧИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС" ОГРН <***> ИНН <***> о признании незаконным одностороннего отказа от контракта № 839 от 27.12.2018.

Истец явку представителей в суд не обеспечил, извещен.

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 18.05.2020, представитель ответчика заявил, что им представлены все доказательства и считает дело подготовленным к судебному разбирательству, выразил согласие на продолжение рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя ответчика суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, вынес протокольное определение о назначении судебного разбирательства и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие извещенного надлежащим образом истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

13.11.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 0358200051118000016-0268907-01, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с техническими регламентами, нормами и правилами, действующими в Российской Федерации на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для ГБОУ РО "ДККК", а Заказчик обязуется принять результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, и оплатить его. Работы выполняются подрядчиком по адресу: <...> (далее - «Объект»).

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта определена по результатам электронного аукциона, заказчик производит оплату за счет средств резервного фонда Ростовской области в сумме 957830,71 руб., без НДС согласно Гл.26.2. «Упрощенная система налогообложения» НК РФ.

В силу пункта 2.4 контракта, расчеты по настоящему контракту осуществляются путем безналичного перечисления денежных средств заказчиком на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с момента подписания обеими сторонами и предоставления подрядчиком актов выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счетов.

Сроки выполнения работ по настоящему контракту согласованы в п.3.1 контракта:

- начало выполнения работ: с даты заключения контракта.

- окончание выполнения работ: 10.12.2018.

Согласно пунктам 4.1.1.-4.1.3 контракта, подрядчик обязан:

- выполнить в полном объеме свои обязательства, предусмотренные контрактом.

- выполнить и сдать работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом.

- выполнить все работы по настоящему контракту в соответствии с условиями настоящего контракта, строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации. Любые отклонения от условия настоящего контракта, не влияющие на технологию и качество Работ, подрядчик обязан согласовать с заказчиком.

В силу пункта 6.2 контракта, работы по настоящему контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после комиссионной приемки выполненных в полном объеме по акту о приёмке выполненных работ на объекте.

Согласно пункту 13.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как указывает истец, письмом № 167 от 08.12.2018 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ по контракту по причине несоответствия указанным в Приложении №1 Техническое задание параметров источников бесперебойного питания в количестве 13 шт. для работы и функционирования монтируемой системы видеонаблюдения.

10.12.2018 система видеонаблюдения введена в эксплуатацию.

Как указал и истец, ответчик отказал истцу в приемки работ.

Впоследствии заказчиком проведен осмотр объекта по контролю результатов выполненных работ, по результатам осмотра составлен акт № 829 от 21.12.2018 с указанием перечня недостатков, и возложении обязанности на истца их устранения до 26.12.2018 на истца.

27.12.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракта № 839 по основаниям нарушения сроков выполнения работ и не устранения выявленных нарушений.

Истец в обоснование иска указал, что срок устранения недостатков, определенный в акте № 829 от 21.12.2018 до 26.12.2018 не разумен, заказчик при наличии у него претензий к выполненным работ при приемке работ не был лишен права в акте КС-2 сделать соответствующие отметки.

Кроме того, истцом указано, что при сопоставлении заключения эксперта № Б-19-022, содержащегося в материалах дела № А53-2859/2019, действиям заказчика, односторонний отказ от исполнения контракта следует признать незаконным.

Изложенное послужило основанием обращения истца в суд с рассматриваемым иском к ответчику о признании незаконным одностороннего отказа № 839 от 27.12.2018.

от контракта № 0358200051118000016-0268907-01 от 13.11.2018

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

По своей правовой природе спорный договор представляют собой контракт, правоотношения из которого регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - N 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Закон).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с частью 1,2 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

В силу части 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 названной статьи).

Пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так пунктом 12 названной статьи установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95).

Так, пунктом 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исследовав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суд установил, что факт нарушения обществом принятых обязательств подтвержден документально.

Судом установлено, решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.08.2019 по делу № А53-2859/2019, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 05.12.2019, в иске общества к учреждению о взыскании задолженности по контракту № 03582000051118000016-0268907-01 отказано. Суды установили, что предъявленные к приемке работы не соответствуют условиям контракта по качеству (требованиям технического задания) и по фактическому объему (предъявлен к приемке больший объем работ, нежели фактически выполнено). Работы по монтажу системы видеонаблюдения не завершены. Система находится в ограничено работоспособном состоянии. Доказательств возможности использования результата работ по назначению не представлено. Поскольку обществом не исполнены принятые на себя обязательства, отказ учреждения от исполнения контракта является правомерным.

Указанные обстоятельства в силу статьи 69 Кодекса имеют преюдициальное значение для настоящего спора, в связи с чем, доводы ответчика о выполнении спорных работ и об отсутствии вины следует отклонить.

В соответствии с п. 3.1. контракта, подрядчик обязуется выполнения работ в срок до 10.12.2018.

Сторонами не оспорено, что 19.12.2018 с нарушением срока выполнения работ, в ГБОУ РО «ДККК» передан пакет документов (№ 710 от 19.12.2018): исполнительная документация, счет №92 от 13.12.2018, акт приема-передачи.

Истцом доказательств выполнения работ в сроки, установленные контрактом, не представлено.

21.12.2018 заказчиком проведен осмотр объекта, по результатам осмотра выявлен ряд нарушений по качеству и объему работ, а так же нарушения по исполнительной документации, которые отражены в акте № 829 от 21.12.2018.

Кроме того, указанным актом № 829 от 21.12.2018 заказчик предложил истцу устранить нарушения до 26.12.2018.

27.12.2018 в связи с нарушением подрядчиком условий контракта, заказчик направил по электронной почте, почте России и сайт ЕИС Решение о расторжении контракта и требование оплаты штрафных санкций в связи с невыполнением требования об устранение нарушений условий контракта.

ООО «Стратус» самостоятельно заменило товар и направило требование о принятии товаров с улучшенными характеристиками.

Судом принимается во внимание, что сторонами в обоюдном порядке не согласована замена материалов в ходе исполнения контракта.

Таким образом, суд признает доказанным просрочку срока выполнения работ истцом, а также выполнение работ истцом, не соответствующих условиям контракта.

Доводы истца о невозможности выполнения работ по причине несоответствия указанным в Приложении №1 Технического задания параметров источников бесперебойного питания в количестве 13 шт. для работы и функционирования монтируемой системы видеонаблюдения, судом отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

18.01.2019 Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Ростовской области «Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус» получены следующие документы:

- вх. № 17 от 18.01.2019 - требование принять товары с улучшенными характеристиками;

- вх. № 18 от 18.01.2019 - уведомление о приостановке выполнения работ.

В ответ на письма, полученные 18.01.2019 (исх. № 167, № 170), ГБОУ РО «Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус» подрядчику сообщило следующее: пунктом 12.3. контракта установлено, что, если сторона, получившая претензию, не направила ответ на нее в установленный срок (5 дней п. 12.1. Контракта), требования, указанные в претензии, считаются полностью отклоненными.

В рассматриваемом случае, уведомление о приостановке работ направленно истцом после истечения срока выполнения работ.

Иных доказательств невозможности выполнения работ по обстоятельствам, прямо не зависящим от истца, материалы дела не содержат.

Доводы истца о необоснованном отказе ответчика от приемки работ, об отсутствии в акте КС-2, направленном ООО «Стратус», отметки заказчика, судом отклоняются по следующим основаниям.

Решением по делу № А53-2859/19 установлено, что ответчиком обоснованно не приняты работы, предъявленные к приемке истцом, как не соответствующие условиям контракта (требованиям технического задания) и не соответствующие по фактическому объему (предъявлен к приемке больший объем работ, нежели фактически выполнено).

Доводы ответчика о недобросовестности поведения заказчика судом также отклоняются, поскольку в материалы дела не представлено доказательств невозможности выполнения работ по обстоятельствам, прямо не зависящим от подрядчика. Иных доводов недобросовестности поведения заказчика при исполнении подрядчиком контракта, истцом не приведено.

Обстоятельства выполнения истцом работ, не отвечающих условиям контракта, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу А53-2859/19.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что истец не доказал неправомерности принятого решения заказчика одностороннего отказа от договора, поскольку материалами дела подтверждается просрочка выполнения работ, наличие недостатков выполненной работы, что является существенным нарушением условий договора и как следствие правомерности заказчика в одностороннем порядке отказаться от договора.

Истцом не приведено иных оснований не законности принятого решения ответчиком.

В связи с чем, суд признает решение заказчика № 839 от 27.12.2018 об одностороннем отказе от контракта обоснованным.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 176, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Д.Г. Танова