Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А71-11389/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11389/2022
11 ноября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «АИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо ООО «Экологический Альянс» (ИНН <***>)

о расторжении договора № ТКО2020-0006779

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.07.2022 (копия диплома)

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2022 (копия диплома)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «АИСТ» (далее – истец, ООО «МЦ «АИСТ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ответчик, ООО «САХ») о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил, по доводам отзыва (л.д.91-93), указав на отсутствие оснований для расторжения договора. Сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация таким медицинских отходов должны быть осуществлены в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

К обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования СанПиН 2.1.3684-21; при их транспортировке с территории медицинского учреждения разрешается применение транспорта, используемого для перевозки ТКО. Таким образом, медицинские отходы класса А могут быть отнесены к ТКО, и, как следствие должны быть применены нормы, связанные с заключением договора с региональным оператором.

Истец представил возражения на отзыв ответчика (л.д.98-100).

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641" (вместе с "Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами") (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами.

Согласно пунктам 7, 8 и 9 статьи 24.6 ФЗ № 89 каждый региональный оператор действует на отведённой для него территории. Из статьи 3 указанного Федерального закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 устанавливает, что договор является публичным и согласно пункту 5 статьи 24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Во исполнение указанных положений закона ООО «САХ», являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27 декабря 2018 года на своём официальном сайте: http://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» № 151 (4876) от 27 декабря 2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Во исполнение указанных положений закона, 09 ноября 2020 года между ООО «САХ» (Региональный оператор) и ОО «МЦ «АИСТ» (Потребитель) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2020-0006779 (далее – договор), в соответствии с условиями которого, Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупные габаритные отходы (КГО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1, 2. договора).

Как указывает истец, ООО «МЦ «АИСТ», является медицинским учреждением, оказывающим населению медицинские услуги в соответствие с лицензией №Л041-01129-18/00552021 (Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 14.03.2016г., выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Истцом формируются медицинские отходы классов А, Б, В, отношения в области которых регулируются соответствующим законодательством, по его мнению, отличным от отношений в области ТКО.

15 марта 2021 года истцом в адрес ответчика направлено соглашение о расторжении договора № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020, в свою очередь ответчик по истечении 6 месяцев с момента получения письма направил отказ от расторжения договора и требование о погашении задолженности.

Решением Арбитражного суда от 22.03.2022 по делу № А71- 17103/2021 с Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "АИСТ", г.Можга (<***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) взыскан долг в размере 30 772 руб. 01 коп. за период с января 2019 года по октябрь 2020 года, с января 2021 года по октябрь 2021 года.

В настоящее время ответчиком продолжаются выставляться счета на оплату оказанных услуг, в то время как услуги оказываются ООО «Экологический Альянс», поскольку из специфики деятельности истца источником образования медицинских отходов являются исключительно медицинские учреждения и организации, в том числе фармацевтическая деятельность и частные клиники, а ТКО – процесс потребления товаров народного потребления физическими лицами в жилых помещениях, а также – аналогичные отходы от деятельности юридических ли и индивидуальных предпринимателей.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с требованием о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020 в судебном порядке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 24 и 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливают обязательность наличия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец является медицинским учреждением оказывающим населению Удмуртской Республики медицинские услуги в соответствии с лицензией №Л041-01129-18/00552021 (Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 14.03.2016г., выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, в результате которой образовываются медицинские отходы классов "А", "Б" и "В".

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы: класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО); класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы; класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс "Д" - радиоактивные отходы.

Согласно ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вопросы обращения с отходами медицинских организаций и медицинскими отходами регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, частности санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее - "СанПиН 2.1.7.2790-10"),

Истец полагает, что на основании части 2 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ отношения в области обращения, в частности, с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской, в связи с чем действие Закона № 89-ФЗ, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяются на медицинские отходы и деятельность медицинских организаций.

Полагает, что отходы, образующиеся в процессе деятельности медицинских учреждений, в силу своей специфики не подпадают под определение ТКО.

Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В силу пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 157 СанПиН 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека:

- отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля;

- отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности;

- отходы от деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний 3 - 4 группы патогенности, а также в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс В), в том числе: отходы микробиологических, клинико-диагностических лабораторий; отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности; отходы сырья и продукции от деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, от производства и хранения биомедицинских клеточных продуктов; биологические отходы вивариев; живые вакцины, непригодные к использованию.

Оспаривая требование о расторжении договора, ответчик, в частности указывает, что медицинские отходы класса А могут быть отнесены к ТКО, и, как следствие должны быть применены нормы, связанные с заключением договора с региональным оператором.

Между тем, суд пришел к следующему.

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс "А" (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) - это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и так далее. Сюда же относятся пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических. Аналогичные характеристики данного класса отходов приведены и в пункте 157 СанПиН 2.1.3684-21.

В свою очередь к ТКО, в частности, относятся отходы, которые образуются в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Принимая во внимание приведенные нормы, суд полагает, что медицинские отходы класса "А" могут быть отнесены к ТКО, но не являются идентичными отходами, обычно образующимися в процессе деятельности юридических лиц и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а дополняют их объем.

Так, в состав медотходов класса «А» входят, в том числе, компоненты, которые исключают их совместное обращение с ТКО:

короткоживущие радиоактивные отходы (РАО), выдерживающие до уменьшения мощности дозы ниже 1 мкГр/ч на расстоянии 0,1 м от поверхности пакета (п. 8.4. СанПиН 2.6.1.3288-15). Это означает, что сдача и прием данных компонентов отходов класса «А» требует проведения радиометрического контроля;

одноразовые подкладные судна пациентов неинфекционных стационаров и отделений (п. 3435 СанПиН 3.3686-21);

медицинские отходы класса «Б» и «В» после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения. Последующее обращение с такими отходами допускается в соответствии с требованиями к отходам класса «А» (п. 159 СанПиН 2.1.3684-21; раздел 7.3 «Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 14», *~\. Министерством здравоохранения РФ 27 декабря 2021 г.).;

- использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями (п. 157 СанПиН 2.1.3684-21), то есть речь идет об использованных подгузниках, памперсах, подкладных пеленках, одноразовых простынях, женских прокладках, тампонах и т.п.

Более того, состав ТКО является закрытым и включает в себя следующие компонента: 1) бумага, картон; 2) полимерные материалы; 3) металл; 4) текстиль, 5) пищевые отходы; 6) стекло; 7) резина; 8) песок; 9) вода; 10) древесина («мусор от - офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» код по ФКК0 7 33 100 01 72 4).

В данном случае, отнесение медицинских отходов класса "А" к ТКО лишь свидетельствует о возможности их сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения в том же порядке, что и обычные ТКО.

Различие же в компонентном составе этих двух групп отходов обусловлено несовпадением источника образования медицинских отходов и ТКО - первые образуются в процессе медицинской деятельности (определение медотходов в ч.1 ст.49 ФЗ-323 от 21 ноября 2011), вторые - в процессе потребления (определение ТКО в ст. 1 ФЗ-89 от 24 июня 1998) товаров физическими лицами в жилых помещениях, а также аналогичные им отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц и ИП.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 года "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156) установлен абсолютный запрет на складирование в контейнер с ТКО любых медицинских отходов, в том числе и класса "А", контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что между истцом и ООО «Экологический Альянс» заключен договор № 12-02/21Э от 20.02.2021 (л.д. 19-23) оказания услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», и именно ООО «Экологический Альянс» в настоящее время оказывает услуги.

Место оказания услуги (место сбора отходов) УР, <...>, что подтверждается счетами, актами выполненных работ и платежными поручениями.

По пояснениям третьего лица (приобщены к материалам дела), следует, что ООО «Экологически Альянс» оказывает услуги с момента заключения договора по настоящее время, что подтверждается Актами, подписанными сторонами договора, оплатой оказанных услуг. Медицинские отходы классов «А» и «Б» забираются Исполнителем непосредственно с места сбора данных отходов, расположенного по адресу: <...>. Данное место сбора медицинских отходов истцом закрывается на ключ, доступ посторонних лиц не возможен. Услуги истцу оказываются на основании заявки, сторонами согласовывается время и дата оказания услуги (предоставление транспортного средства), медицинские отходы истцом предоставляются только водителю ООО «Экологический Альянс» с проставлением отметки и подписи в технологическом журнале. ООО «Экологический Альянс» выставляет счет на оплату только исходя из фактически вывезенных отходов.

Материалами дела также подтверждено (фотокопии приобщены к материалам дела), что истцом установлен бак для медицинских отходов Класса А, который подписан должным образом, установлен в тамбуре истца, доступ третьих лиц к данным бакам закрыт на ключ (фото прилагается).

Вывоз медицинских отходов класса «А» производится ООО «Экологический Альянс» непосредственно из него в присутствие истца с подписанием соответствующего журнала.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ТКО истцом не формируется, как и не производится сбор и вывоз, так как территория истца не предусматривает никакой контейнерной площадки, то есть фактически, у регионального оператора не было доступа к контейнерам ответчика, поскольку контейнеры расположены в закрытом на ключ боксе, на площадке находятся контейнеры иных лиц.

Кроме того, помимо наличия заключенного истцом с ООО «Экологический Альянс» договора, суд также учитывает совокупность следующих обстоятельств: у истца отсутствует какая-либо столовая, либо место для приготовления пищи для пациентов, а также для сотрудников истца, истец имеет достаточно маленькую площадь (общая площадь 149,04 кв.м.), разбитую на кабинетную систему, сотрудники имеют определенное время приема пациентов, свободный график работы, многие сотрудники имеют основное место работы, и не находятся у истца более 3-4 часов.

Вывоз вторичных ресурсов (макулатура) осуществляется на основании договора на поставку вторичных ресурсов от 04.04.2020 заключённый между ИП ФИО3 и ООО «Медицинский Центр «Аист» (приобщен к материалам дела).

Суд отмечает, что только лишь факт наличия у общества «САХ» статуса регионального оператора не освобождает последнего от представления доказательств фактического оказания услуг по обращению с ТКО истца.

Региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у РГО обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных доказательств их оказания.

Материалы дела не содержат доказательств фактического оказания услуг по вывозу и обращению ТКО региональным оператором потребителю.

В силу ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов.

Поскольку право сторон (как исполнителя, так и заказчика) на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг императивно установлено ст. 782 ГК РФ, оно не может быть ограничено соглашением сторон.

Гражданское законодательство при этом не связывает право заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг с возникновением тех или иных обстоятельств; для такого отказа достаточно отсутствие дальнейшего желания к исполнению сделки.

Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2016, № 2269-О положение п. 1 ст. 782 ГК РФ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с положениями ст. 310 и ст. 450 того же Кодекса, направлено на обеспечение баланса интересов сторон договора возмездного оказания услуг и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о том, что отсутствие предварительной оплаты понесенных расходов не является препятствием для реализации права заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг; расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке (абз. 4 ответа на вопрос 5 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015), не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 14 Постановления № 54 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" от 22.11.2016 при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 35 договора № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020, настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон, либо в судебном порядке в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15.03.2021 года истцом представителю ответчика в г.Можге вручено заявление о расторжении договора № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020 (л.д. 62).

Само уведомление - письмо (л.д. 62) не позволяет усомниться в намерении истца расторгнуть спорный договор с истцом, поскольку в результате паспортизации твердые бытовые отходы не образуются.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом установленных в совокупности обстоятельств, поскольку ответчик фактически не оказывает услуг истцу по вывозу и обращению с ТКО, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд полагает наличие оснований для расторжения договора, в связи с чем требования истца удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО2020-0006779 от 09.11.2020 заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «АИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «АИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.М. Морозова