Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А52-4508/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4508/2019
город Псков
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Псковской области (адрес: 182100, <...>; ОГРН <***>)

к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Аквавелсервис» ФИО2 (место жительства: 182107, <...>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 5.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (до перерыва) – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Псковской области обратилась (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Аквавелсервис» (далее - Общество, ООО «Аквавелсервис») ФИО2 (далее – ответчик, руководитель Общества) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с тем, что в нарушение положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) ФИО2 при наличии задолженности просроченной свыше трех месяцев в размере, превышающем 300000 рублей, не выполнил обязанность по обращению в суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 16.12.2018, при этом ранее руководитель Общества уже был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ.

Определением суда от 07.10.2019 заявление Инспекции принято к производству, назначены предварительное заседание и судебное разбирательство.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств в суд не направил. Суд, руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование в полном объеме, настаивает на дисквалификации руководителя Общества, не возражает против применения минимального срока административного наказания (дисквалификации на шесть месяцев).

В судебном заседании 06.11.2019 был объявлен перерыв до 13.11.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в том числе выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.09.2019, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2002, основным видом деятельности Общества является производство подводных работ, включая водолазные. Директором ООО «Аквавелсервис» с 31.05.2010 является ФИО2.

15.10.2018 в отношении руководителя Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении №2.12-38/23 по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило выявление по состоянию на 04.08.2018 задолженности Общества по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в общей сумме 2 218 758 руб. 37 коп., в том числе по основному долгу в сумме 2 096 762 руб. 81 коп., из них по налогу по упрощенной системе налогообложения за 2017 года в сумме 901 043 руб., по страховым взносам за I квартал 2018 года в общей сумме 579 409 руб. 27 коп., за II квартал 2018 года в общей сумме 641 576 руб. 54 коп. и не выполнение руководителем Общества обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества банкротом. Постановлением от 29.10.2018 №2.12-38/23 руководитель Общества привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 09.11.2018, штраф оплачен 29.10.2018.

23.08.2019 в отношении руководителя Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении №2.12-38/3А по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило выявление задолженности Общества по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, в том числе по налогу по упрощенной системе налогообложения за 2018 года в сумме 556 245 руб., по страховым взносам за расчетные периоды за 9 месяцев 2018 года – 3 месяца 2019 года, по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на прибыль, налогу на имущество организаций за 2018 год, налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2018 года и не выполнение руководителем Общества обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества банкротом.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией в адрес ООО «Аквавелсервис» были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, в связи с неуплатой задолженности в срок, указанный в требованиях приняты решения о взыскании задолженности за счёт денежных средств с расчётных счетов плательщика. В связи с неисполнением решений о взыскании задолженности за счёт денежных средств с расчётных счетов организации - должника в форме инкассовых поручений, вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, штрафов, процентов и пеней за счёт имущества плательщика, которые направлены в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Инспекция полагает, что поскольку в рассматриваемом случае вновь возникшая задолженность свыше 300000 рублей образовалась у должника 15.08.2018, признаки несостоятельности (банкротства) появились 15.11.2018, соответственно, заявление в арбитражный суд о признании Общества несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено ФИО4 не позднее 16.12.2018, что им в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве исполнено не было. При этом, правонарушение ФИО2 совершено повторно, после вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Инспекцией в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении от 23.08.2019 № 2.12-38/3А по признакам нарушения, предусмотренного частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.

Исходя из диспозиции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 2 Закона о банкротстве неплатёжеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Повторно задолженность по уплате налогов в сумме более 300000 руб. у ООО «Аквавелсервис» возникла по состоянию на 15.08.2018. Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом следует считать совершённым спустя четыре месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, с учётом пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве (три месяца - 15.11.2018, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, плюс один месяц – 16.12.2018, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Таким образом, руководитель ФИО2 должен был обратиться в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) не позднее 16.12.2018. Соответствующая законная обязанность ответчиком не выполнена, задолженность не погашена. Доказательств обратного суду не представлено, такового не следует из материалов дела, картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

08.07.2019 в отношении ООО «Аквавелсервис» по заявлению Федеральной налоговой службы возбуждено дело о банкротстве №А52-2984/2019. Определением от 01.09.2018 по указанному делу признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требования кредиторов Общества требование Федеральной налоговой службы в общей сумме 6 688 949 руб. 84 коп.

Постановлением от 29.10.2018 № 2.12-38/23 ФИО2 привлечён к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.


Поскольку руководитель должника после вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности и возникновения обязанности, установленной статьей 9 Закона о банкротстве, не обратился в суд с заявлением о признании Общества банкротом, следует признать установленным факт повторного невыполнения руководителем Общества обязанности по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом. Указанная обязанность не была исполнена руководителем вплоть до возбуждения в отношении должника дела о банкротстве, то есть в период с 16.12.2018 по 07.07.2019.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленным.

Факт нарушения ответчиком требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчиком принимались все возможные и необходимые меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков неплатёжеспособности Общества, а также то, что ответчик принимал соответствующие меры к его предотвращению.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ФИО2 отсутствуют. Суд считает, что Инспекцией доказано наличие вины в действиях ответчика.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя ООО «Аквавелсервис» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенное ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение руководителя Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ФИО2 не приведено.

Учитывая изложенное, принципы разумности, соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изготовлении резолютивной части решения от 13.11.2019 допущены опечатки в дате рождения ответчика (указано «22.10.1975», следовало указать «ДД.ММ.ГГГГ») и почтовом индексе (указано «1821115» следовало указать «182107»). Поскольку выявленные опечатки не изменяют содержание решения, суд с учетом положений статьи 179 АПК РФ считает возможным исправить их путем верного изложения резолютивной части настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п. Новоильинский Пермской области, место жительства: 182107, <...>) к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На решение в течение десяти дней с даты его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья В.А. Орлов