Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А82-16775/2018

31/2018-355958(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16775/2018
г. Ярославль
12 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Рыбинской городской прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно- строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области,

при участии

от заявителя – ФИО1- по удостоверению от ответчика – не явился установил:

Заместитель прокурора г. Рыбинска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Производственно- строительная компания «ФОРМИКА».

От ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, а также тот факт, что ходатайство об отложении дела не мотивированное, суд отказал в удовлетворении ходатайства.

С целью обеспечения возможности участия представителя, в судебном заседании объявлен перерыв до 11.09.2018г. 16-00 час.

После перерыва Общество не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, полагает доказанным факт совершения административного правонарушения. На день рассмотрения дела разрешение на строительство получено.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется осуществление строительства

объекта капитального строительства- многоквартирного жилого дома по адресу : г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 40/ ул. Радищева,9 без разрешения на строительство.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Прокурором установлено, что с марта 2018 года начато строительство объекта капитального строительства, в то время как разрешение на строительство получено 02.07.2018г.

Вместе с тем, по состоянию на 02.07.2018г. на земельном участке уже возведен фундамент, частично возведены стены первого этажа.

Факт осуществления строительных работ до получения разрешения, не оспаривается Обществом в представленном отзыве.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется в вину осуществление строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Факт осуществления строительства без разрешения подтвержден материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не представлено.

Таким образом, факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в указанном деянии , установлен судом и подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства о градостроительной деятельности составляет 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, разрешение на строительство получено.

При изложенных обстоятельствах , суд полагает что выявленное нарушение не создает угрозу безопасности, в связи с чем, в рассматриваемой ситуации имеются в совокупности обстоятельства, позволяющие заменить меру ответственности в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Производственно- строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 152908, <...>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости осуществления строительных работ в отношении объектов капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Ловыгина Н.Л.