Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А70-16518/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16518/2019
г. Тюмень
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 409, дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации

И федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области»

К федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»

О признании права оперативного управления отсутствующим

Третьи лица: Министерство культуры Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судья А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от соистцов: от МО РФ – ФИО1 на основании доверенности № 20714/12у от 03 декабря 2018 года, от ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» - ФИО2 на основании доверенности № 50 от 22 октября 2019 года.

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности № 2д от 26 декабря 2018 года (том 1 л.д.121-122, том 4 л.д. 30-31, 42-43, том 5 л.д. 87-89, 92-93).

От третьих лиц: не явились.

установил:

Заявлен иск о признании права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующими (том 1 л.д. 6-12, 127-128, 151-156).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, предоставил отзыв на исковое заявление (том 3 л.д. 35-41, том 4 л.д. 67-73) и дополнение к отзыву, заявил о пропуске соистцами срока исковой давности.

Министерство культуры Российской Федерации представило письменные объяснения, считает заявленные требования необоснованными (том 4 л.д. 44-49). Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе не определило свою позицию (том 4 л.д. 52-54).

Определением о назначении дела к судебному разбирательству от 17 октября 2019 года, по ходатайству стороны (том 1 л.д. 127-128), к участию в деле в качестве соистца привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (том 5 л.д. 95).

Третьи лица в заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно решению № 71 Исполкома Тюменского областного Совета депутатов трудящихся от 02 октября 1944 года, для постоянного размещения Тюменского Облвоенкомата предоставлено здание по улице Володарского дом 5 в городе Тюмени.

Фактическое нахождение военного комиссариата в этом здании подтверждается также представленными в материалы дела доказательствами, датированными начиная с августа 1946 года и до настоящего времени (том 1 л.д. 55-101, том 2 л.д. 72-156, том 3 л.д. 1-7).

Данное здание является объектом культурного наследия федерального значения и находится под государственной охраной на основании Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176, в связи с чем в отношении него оформлено охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия № 373 от 25 июня 2012 года (том 1 л.д. 102-103, том 3 л.д. 8-11, 52-120, 148-150, том 4 л.д. 92-121, 137-144, том 5 л.д. 24-29. 62-75).

Ранее оно было принято под государственную охрану как объект исторического и культурного наследия на основании решения Тюменского областного исполнительного комитета № 357 от 05 июля 1976 года (том 3 л.д. 43-51, том 4 л.д. 74-91).

На основании распоряжения Министерства культуры Российской Федерации и Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 429/1367-р от 22 декабря 2000 года, вышеуказанное здание передано на праве оперативного управления ответчику и принято им по акту от 03 августа 2005 года (том 3 л.д. 125-130, том 4 л.д. 131-137, 145-147).

02 марта 2001 года Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области и Военный комиссариат Калининского административного округа города Тюмени заключили договор № 122 безвозмездного пользования, в соответствии с которым Военкомату Калининского АО города Тюмени было предоставлено в безвозмездное пользование здание по улице Володарского 5 в городе Тюмени (том 1 л.д. 50-52, том 2 л.д. 63-65).

04 декабря 2007 года зарегистрировано право оперативного управления ответчика на находящееся в собственности Российской Федерации здание площадью 990, 60 квадратных метров, с кадастровым номером 72:23:0217001:398, расположенное в <...> (том 1 л.д. 42-49, том 2 л.д. 48-62, том 3 л.д. 131-132, том 4 л.д. 148-151).

Также 14 сентября 2015 года, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области № 231/03 от 07 августа 2015 года (том 3 л.д. 145-147, том 5 л.д. 18-23), зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ответчика в отношении земельного участка площадью 2 042 квадратных метров, кадастровый номер 72:23:0217001:218, расположенного по адресу: <...> (том 1 л.д. 104-113, том 3 л.д. 12-28, 133-144, том 4 л.д. 152-158, том 5 л.д. 1-17).

10 ноября 2016 года было заключено дополнительное соглашение к договору № 122 безвозмездного пользования от 02 марта 2001 года, согласно которому сторонами по договору стали ответчик, как ссудодатель, и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», как ссудополучатель (том 1 л.д. 52-54, том 2 л.д. 66-71, том 4 л.д. 1-22, том 5 л.д. 30-61).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу пункта 4 статьи 214 Кодекса, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 Кодекса, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности (том 3 л.д. 120-124, том 4 л.д. 122-130).

Как указано в пункте 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании пунктов 1 и 2 «Положения о военных комиссариатах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 года № 979, военные комиссариаты создаются Министерством обороны Российской Федерации и являются его территориальными органами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее именуются - субъекты Российской Федерации), а также в районах и городах (без районного деления). Военные комиссариаты входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Порядок передачи зданий и сооружений, предоставленных для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, установлен приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота», который утратил силу с 01 апреля 2018 года. Каких-либо доказательств того, что спорное здание было передано ответчику в соответствии с установленным порядком, в материалы дела не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все представленные сторонами доказательства, Суд считает установленным, что спорное здание относится к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и используются с 1944 года военным комиссариатом, являющимся территориальным органом Министерства обороны.

Суд полагает, что указанное здание, как относящееся к имуществу вооруженных сил не могло быть передано ответчику на праве оперативного управления, поскольку последнее не входит в структуру органов и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов, созданных с целью обороны либо выполняющих задачи в области обороны. Доказательства того, что ответчик осуществлял какие-либо полномочия и совершал действия как титульный владелец, в материалы дела не представлены. Так как спорное здание с 1944 года находилось и находится в фактическом пользовании военного комиссариата, из его владения не выбывало и фактически во владение ответчика не поступало, в силу статей 209 и 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления у ответчика не возникло, несмотря на его регистрацию в ЕГРН, а внесение в ЕГРН соответствующей записи о правах ответчика не имеет правового значения.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, право оперативного управления на спорное здание должно быть признано за ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», так же как и право постоянного (бессрочного) пользования на расположенный под этим зданием земельный участок.

Возражения ответчика о пропуске соистцами срока исковой давности Суд считает несостоятельным, как основанный на неверном толковании норм материального права, в частности статей 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также заявленный без учета разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 57 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0217001:398, площадью 990, 60 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» на нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0217001:398, площадью 990, 60 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:218, площадью 2 042 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:218, площадью 2 042 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Лоскутов В.В.