Решение от 30 января 2023 г. по делу № А78-9039/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9039/2022
г.Чита
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 января 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Центр медицинской реабилитации Дарасун» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании произвести перерасчет по поставленным ресурсам по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 426 от 07.10.2021 года за период январь, май 2022 года в сумме 80 672,22 руб., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «КираС» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 02.12.2022 № 8-47 (срок действия 09.12.2023);

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен;

от третьего лица 1 – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен;

от третьего лица 2 – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ») обратилось в арбитражный суд к государственному автономному учреждению здравоохранения «Центр медицинской реабилитации Дарасун» (далее – ответчик, ЦМР «Дарасун») с вышеуказанным иском.

Определением от 01.09.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск (т. 1 л.д. 136-137), ссылаясь на то, что между сторонами заключен контракт, в котором установлены границы раздела водопроводных и канализационных сетей, на границе раздела водопроводных сетей установлен общий счетчик, показания которого берутся за основу расчета ежемесячного потребления объема воды для истца, показания счетчика ежемесячно до 25 числа снимаются представителями обеих сторон и фиксируются в актах, к показаниям счетчика у истца претензий нет. Сведения от субабонентов об объемах воды вычитаются из общего объема (показания общего счетчика), оставшийся объем относится на истца. Отсутствие установленных счетчиков на объектах истца не дает возможность определить иным способом потребленный ими объем воды. Поэтому расчет производится путем вычитания из общего объема воды по показаниям счетчика объема воды всех имеющихся субабонентов. По мнению ответчика, выставленные счета за период январь, май 2022 года подлежат оплате в полном объеме. Также ответчик указал, что получен ответ ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу военный городок №17 Курорт-Дарасун ДОС №1 (инв. 13) отключен от инженерных сетей с 01.10.2022, в связи с чем, период перерасчета (январь, май 2022) не связан с периодом отключения от коммунальных услуг, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо представило документы и письменные пояснения, в которых подтвердило, что приступило к управлению многоквартирными домами № 1 (ДОС13) и № 4 (ДОС 15) с 01.09.2019 на основании результатов открытого конкурса, проведенного администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское», 08.06.2022 указанные дома исключены из реестра лицензий и ООО «Партнер» с указанной даты не является управляющей организацией в отношении указанных домов, 19.11.2019 и 10.04.2019 собственниками приняты решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, договор управления заключен с Министерством обороны РФ 15.08.2022 (вх. №А78-Д-4/84225 от 14.12.2022)

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 426 от 07.10.2021 (т. 1 л.д. 40-70) в отношении объектов: санаторий «Дарасунский», котельная с сетью, инв.№25, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую воду) установленного качества и водоотведение в объеме, определенном настоящим контрактом. Ответчик обязался осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом.

Согласно пункту 3 контракта местом исполнения обязательств является:

- по водопроводным сетям по линии ввода – тепловая камера №81.2.62 здание лечебного корпуса МО РФ санатория «Дарасунский»;

- по линии канализационных сетей – канализационный колодец №8.12.29, который находится на балансе абонента.

Срок действия контракта с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 74).

Срок оплаты установлен в пункте 8 контракта до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

В отношении объектов: МКД по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Курорт Дарасун, ДОС 2 (инв. № 10), ДОС 3 (инв. № 12) между истцом и ответчиком подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 532/1 от 22.10.2021 сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 72) (т. 1 л.д. 75-89).

В рамках названных контрактов ответчиком предъявлены к оплате счета в размере 781145,86 руб. за январь и май 2022 года.

Истцом приняты к оплате за январь и май 2022 года услуги на общую сумму 700473,64 руб.

В отношении суммы 80672,22 руб. у истца и ответчика возникли следующие разногласия – на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлен прибор учета холодного водоснабжения СТВ-80Х №020469В17, который принят к коммерческому учету. Прибор учета холодного водоснабжения учитывает потребление следующих объектов:

- Жилые дома (инв. 13 (ДОС 1), инв. 15 (ДОС 4);

- Жилые дома (инв. 10 (ДОС 2) , инв. 12 (ДОС 3);

- военный санаторий «Дарасунский»;

- ИП ФИО3;

- ИП ФИО4

Как указывает истец, ответчик не исключает из объемов начислений жилые дома инв. ДОС 1, инв. ДОС 4, в котором исполнителем услуг является ООО «Партнер», жилые дома инв. №10 ДОС 2, инв. №12 (ДОС 3) в мае 2022 года исполнителем является ООО «Кира-С» (с марта 2022 года).

Ссылаясь на то, что ответчик предложения истца добровольно урегулировать разногласия и скорректировать размеры платежей не принял, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее – Правила № 124), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776).

В силу положений пункта 2 Правил № 354 истец является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

На основании пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.05.2007 № 8326-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

Согласно пункту 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статьям 13, 14, 15 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативным правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

Согласно статьям 799, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

На основании пунктов 4, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений и собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В силу пункта 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду, плату за отведение сточных вод.

Таким образом, обязанность внесения управляющей организацией многоквартирного жилого дома платы за ресурс, поставленный ресурсоснабжающей организацией, прямо предусмотрена действующим законодательством.

Согласно пунктам 4, 5 Правил № 124 управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 создано ФГБУ «ЦЖКУ», основной целью которого согласно пункту 3 приказа определено содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (т. 1 л.д. 7-8).

Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

При рассмотрении дела №А78-2787/2022 судом установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ФГБУ «ЦЖКУ» (управляющая организация) подписан договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации № 3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017. В Приложение к договору включены дома инв. №10, инв. №12.

Между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ООО УК «Партнер» (управляющая организация) 15.08.2019 подписан договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации № 001. В Приложение к договору включены дома инв. №13, инв. №15.

Из пунктов 1.2 и 1.3 договоров следует, что заключены с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

В пункте 2.4 договоров указано, что в отношении передаваемого в управление жилищного фонда управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации. Обязанности управляющей организации предусмотрены пунктом 3.1 договоров и включают, среди прочего, обязанность предоставлять коммунальные услуги, от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями.

Обязанность управляющей организации заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов возложена на нее пунктом 31 Правил № 354 , статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком в спорный период действовали контракты холодного водоснабжения и водоотведения, предметом которых являлась поставка холодной (питьевой) воды и водоотведение для нужд объектов: Санаторий «Дарасунский», Котельная с сетью инв.№25; МКД инв.№10 (ДОС 2), МКД инв.№12 (ДОС 3) в пгт. Курорт-Дарасун.

Разногласия возникли в отношении включения в выставляемые ответчиком счета на оплату холодного водоснабжения и водоотведения суммы начислений по МКД инв. №13 (ДОС 1), инв. № 15 (ДОС 4).

Как следует из материалов дела, истец не является исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД инв. № 13, инв. № 15.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, управляющая организация осуществляет управление многоквартирными домами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо по результатам проведенного органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации.

Согласно правовой позиции, высказанной в Определении Верховного Суда РФ №310-КГ14-8259 от 06 июля 2015 года, по общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

ООО «Партнер» приступило к управлению домами (ДОС 1 (инв. № 13), ДОС4 (инв. № 15)) на основании договора управления от 15.08.2019, ООО «Кира-С» - с марта 2022 года (МКД инв.№10 (ДОС 2), МКД инв.№12 (ДОС 3).

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Доказательств, подтверждающих, что управление спорными жилыми домами осуществлял истец, материалы дела не содержат.

Согласно положениям части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания ФГБУ «ЦЖКУ» управляющей организацией, выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в отношении спорного жилого фонда (ДОС 1 инв. № 13, ДОС 4 инв. № 15), ДОС 2 инв.№10 , ДОС 3 инв.№12 в январе 2022 и мае 2022 года.

Следовательно, обязательств по оплате ответчику стоимости поставленной в спорные многоквартирные дома холодной (питьевой) воды и услуг водоотведения у истца не возникло.

Кроме того, ООО «Партнер» представлен в материалы дела протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 10.04.2020 о заключении с 01.05.2020 прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на оказание услуг электроснабжения, водоотведения, теплоснабжения, горячего холодного водоснабжения.

Документов, подтверждающих, что счета на оплату холодного водоснабжения и водоотведения за январь, май 2022 года не включают начисления в отношении спорных МКД, ответчик в материалы дела не представил, сумму расчета истца не оспорил, контррасчет на иную сумму не составил.

Расчет истца судом проверен и признан верным, документы, подтверждающие расчет в материалы дела представлены.

Таким образом, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом рассмотрены и отклоняются по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что указанный истцом в исковом заявлении срок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления перерасчета.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины несет ответчик как проигравшая сторона.

Руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Центр медицинской реабилитации Дарасун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу произвести перерасчет за поставленный Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения №426 от 07.10.2021 ресурс за январь 2022 года, май 2022 года на общую сумму 80672,22 руб.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Центр медицинской реабилитации Дарасун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья А.А. Курбатова