Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А40-16151/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-16151/23-93-131
г. Москва
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В. с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по ООО "ЛОМБАРД "ПЕРВЫЙ БРОКЕР" (115054, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИОНЕРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 40, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС 28, ОГРН: 5167746197450, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2016, ИНН: 9705077746, КПП: 770501001)

к Банку России (107016, ГОРОД МОСКВА, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133, КПП: 770201001)

о признании незаконным предписание от 19.01.2023 № 59-3-1/2682, при участии:

от заявителя – Береснева О.А. дов. от 03.12.2019, диплом

от ответчика – Акинфиева Д.В. дов. от 10.11.2020 № ДВР20-03/481, диплом; Вдовиченко П.В. дов. от 23.03.2023 № ДВР23-03/49, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛОМБАРД "ПЕРВЫЙ БРОКЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Центрального Банка Российской Федерации от 19.01.2023 № 59-3-1/2682.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует и материалов дела, 12.10.2022 в связи с проведением Банком России надзорных мероприятий в адрес Общества был направлен запрос № 59-3-1/44882 с требованием о предоставлении сведений и документов, включающих копии 10 договоров потребительского кредита вместе с залоговыми билетами.

По итогам рассмотрения Банком России договоров потребительского займа № ЕА 017875 от 17.08.2022, № ЕА 018131 от 25.09.2022, № ЕА 018085 от 17.09.2022, № ЕА 017997 от 05.09.2022, № ЕА 018151 от 01.10.2022, № ЕТ 037843 от 11.10.2022, № ЕА 017943 от 26.08.2022, № ЕА 018276 от 19.10.2022, № ЕТ 037572 от 19.09.2022, № ЕТ 037700 от 30.09.2022 (далее совместно - Залоговые билеты) установлено, что день предоставления займа включен Обществом в период начисления процентов по Залоговым билетам.

В связи с выявленными нарушениями статьи 8 Закона о ломбардах, 19.01.2023 Банк России вынес в отношении ООО «Ломбард «Первый Брокер» Предписание, согласно которому Общество в срок до 07.02.2023 (включительно) должно было принять меры, направленные на:

-устранение нарушений требований пункта 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах по Залоговым билетам, действующим на дату исполнения Предписания;

-недопущение в дальнейшей деятельности Ломбарда нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части Предписания;

-предоставление в Банк России отчета об исполнении Предписания с приложением копий подтверждающих документов, со всеми приложениями, дополнениями и их неотъемлемыми частями

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86- ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе за деятельностью ломбардов (пункт 18 части 1 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ).

Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (статья 76.1. Закона № 86-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктами 4, 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон о ломбардах) Банк России осуществляет регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов, проводит проверку соответствия деятельности ломбарда требованиям Закона о ломбардах, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России, направляет ломбарду предписания,


обязательные для исполнения, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Предписания Банка России являются обязательными для исполнения Ломбардом (часть 8 статьи 2 Закона о ломбардах).

Статьей 76.5 Закона о Банке России предусмотрено, что Центральный банк Российской Федерации проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с частью 2, пунктами 4, 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона «О ломбардах» (далее - Закон о ломбардах), Банк России осуществляет регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов, проводит проверку соответствия деятельности ломбарда требованиям Закона о ломбардах, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России, направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Ломбард обязан выполнять предписания и запросы Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России (часть 8 статьи 2 Закона о ломбардах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором.

По результатам анализа содержащейся в Залоговых билетах информации о дате предоставления займа, дате возврата займа, сроке пользования займом, сумме, подлежащей возврату Службой по защите прав потребителей и обеспечению деятельности финансовых услуг ЦБ РФ установлено, что день предоставления займа включен Ломбардом в период начисления процентов по Залоговым билетам.

Специальная норма, устанавливающая порядок начисления процентов по договору займа, заключенному с ломбардом, закреплена пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах: проценты за пользование займом, исчисляются за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом включительно (за исключением случаев погашения займа в день его выдачи) или продажи ломбардом заложенной вещи.

Указанная норма является императивной и не допускает возможность предусмотреть иной способ исчисления процентов за пользование займом.

Таким образом, начислив проценты за пользование займом в день его предоставления Заявитель нарушил требования пункта 2 части 1 статьи 8 Закона № о ломбардах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Банка России имелись основания для вынесения оспариваемого Предписания.

Относительно довода Заявителя о том, что положения статьи 191 ГК РФ относятся только к сроку возврата займа, исчисляемому периодом времени суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями


закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 191 ГК РФ, согласно которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, дата выдачи займа не подлежит включению в расчет процентов за пользование займом.

Пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах предусмотрено, что период фактического пользования рассчитывается «до даты возврата», т.е. включение дня возврата в период фактического пользования займом, является нарушением указанной нормы.

Таким образом, отнесение к периоду фактического использования займа - даты предоставления займа и даты его возврата в соответствии с условиями, установленными Ломбардом в договоре займа, не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах и статьи 191 ГК РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного суда 6 Российской Федерации от 29.01.2018 № 306-КГ17-21297.

На основании вышеизложенного, суд приходи к выводу о том, что оспариваемое Предписание от 19.01.2023 № 59-3-1/2682 вынесено Банком России в пределах предоставленных полномочий, соответствует законодательству, не нарушает права и законные интересы Заявителя и не возлагает на него незаконных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.71,75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Банка

России от 19.01.2023 № 59-3-1/2682 об устранении и недопущении нарушений

законодательства Российской Федерации – отказать. Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.Д. Поздняков