Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А40-100182/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100182/20-84-708
г. Москва
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиковым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области

к ответчику: ООО «Экологи-ка» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 12.05.2020 №08-33/247,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Экологи-ка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.05.2020 №08-33/247.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 13.01.2020 г. в судебном заседании 29.01.2020 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2020 года в 10 часов 00 минут в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экологи-ка» (сокращенное наименование - ООО «Экологи-ка») проведена плановая выездная проверка, на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 26.02.2020 № 151-пр о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Экологи-ка».

Задачами настоящей плановой выездной проверки, в соответствии с пунктом 6 приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 26.02.2020 № 151-пр о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Экологи-ка» исполнение и соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по адресу: 142150, г. Москва, Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чпрпково, строение 1.

Основным видом деятельности ООО «Экологи-ка» является Обработка и утилизация опасных отходов, с кодом ОКВЭД 38.22.

У ООО «Экологи-ка» имеется действующая лицензия от 14.07.2016 № 077 620 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части осуществления деятельности по сбору отходов III класса опасности, сбору отходов IV класса опасности, транспортированию отходов III класса опасности, транспортированию отходов IV класса опасности, обработки отходов III класса опасности, обработки отходов IV класса опасности по адресу: 142150, г. Москва. Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1.

В ходе проведения плановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в отношении ООО «Экологи-ка» по адресу места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности: 142150, г. Москва. Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1, в соответствии с приказом от 26.02.2020 № 151-пр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» установлено, что ООО «Экологи-ка» не осуществляет деятельность по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии от 14.07.2016 № 077 620, а именно: 142150, г. Москва. Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1.

20.03.2020 получены объяснения у генерального директора ЗЛО «Экоразвитие» ФИО1, согласно которым установлено, что ООО «Экологи-ка» не осуществляет деятельность по адресу: 142150, г. Москва, Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1. ЗАО «Экоразвитие» представлен договор на оказание услуг по приему на сортировку твердых коммунальных отходов от 09.01.2017 № 09/01/2017-02 между ЗАО «Экоразвитие» и ООО «Экологи-ка». Согласно п. 1.2 прием ТКО на сортировку осуществляется на следующей площадке по адресу: г. Москва, Краснопахорскос поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1. 21.03.2017 составлено соглашение о расторжении договора на оказание услуг по приему на сортировку твердых коммунальных отходов от 09.01.2017 № 09/01 2017-02.

Также ЗАО «Экоразвитие» предоставило акт приема передачи мусоросортировочного комплекса от 09.01.2017 по адресу: 142150, г. Москва, Краснопахорское поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1, с кадастровым номером 50:27:0030426:10. Указанный земельный участок является собственностью ЗЛО «Экоразвитие» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АДN 019849, также мусоросортировочный комплекс ЗЛО «Экоразвитие» предоставило ООО «Экологи-ка» на правах собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 HБN 350366.

21.03.2017 составлено соглашение о расторжении договора аренды мусоросортировочного комплекса от 09.01.2017 № 09/01/2017-01.

В ходе проверки, установлено, что согласно заключенному с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан «Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами» от 16.10.2017 ООО «Экологи-ка» является Региональным оператором Республики Дагестан.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Установлено, что ООО «Экологи-ка» отсутствует по адресу места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности: 142150. г. Москва, Краснопахорское поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1, чем нарушило требования п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, установлено, что ооо «Экологи-ка» 07.04.2020 в 16:00 (дата и время составления акта проверки) по адресу: 142150, г. Москва, Краснопахорское поселение, вблизи дер. Чириково, строение 1, совершило административное правонарушение, выразившееся осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией), что является нарушением п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности», за которое предусмотрено административное наказании по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 12..05.2020 г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 08-33/247.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить привлечении ооо «Экологи-ка» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Экологи-ка» (368600, <...> ЗДАНИЕ 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Штраф оплатить по реквизитам: Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, счет 40101810045250010041, получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужская области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772401001, КБК 04811601141010001140, ОКТМО 5309000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Сизова О.В.