Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А82-8910/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8910/2021
г. Ярославль
21 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Правительство Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Водосток" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное предприятие Ярославского муниципального района "Теплоресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании с учетом уточнения иска задолженности по договорам в размере 16737436.25 руб.

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 10.01.2020 № Юр/20-1;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.07.2021 № 9-юр;

от третьих лиц – представители не присутствовали;

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о взыскании задолженности в размере 22 334 459.95 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-8910/2021. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области, Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода", Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Водосток", Муниципальное предприятие Ярославского муниципального района "Теплоресурс". Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 20 июля 2021 года в 15 час. 00 мин., судебное разбирательство – на 20 июля 2021 года в 15 час. 05 мин.

В соответствии со статьями 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство проведены в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц. В предварительном судебном заседании суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность в размере 16 737 436.25 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

Истец поддержал иск в уточненном виде, подтвердил наличие задолженности, не возражал против прекращения производства по делу по взысканным ранее суммам.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве по делу, подтвердил заключение договоров уступки прав требования (цессии), указал на взыскание суммы 5 597 023.70 руб. в рамках дела № А82-21158/2020, просил прекратить производство по делу в данной части, обосновал неуплату спорной суммы в пользу истца в связи с отсутствием бюджетного финансирования.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и потребителями по договорам снабжения электрической энергией (купли-продажи электрической энергии) заключены договоры уступки прав требования (цессии): от 10.02.2021 № 10-21/ТНС с Обществом с ограниченной ответственностью "Чистая вода"; от 02.09.2020 № 43-20/ТНС с Обществом с ограниченной ответственностью "Чистая вода"; от 23.03.2021 № Ц026 (20-21/ТНС) с Муниципальным предприятием Ярославского муниципального района "Теплоресурс"; от 01.09.2020 № 42-20/ТНС с Обществом с ограниченной ответственностью "Водосток".

Согласно пункту 1.1 договоров уступки прав требования, цеденты уступили цессионарию (истцу) права требования по договорам о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, заключенных между цедентами и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ответчиком).

В силу пунктов 1.7, 2.4 договоров уступки прав требования, с момента их подписания и передачи документов права требования перешли к истцу.

Должник уведомлен о заключении договоров уступки права требования.

Документы, удостоверяющие права требования, переданы цессионарию по актам приема-передачи документов.

Общий размер прав требований цедентов к ответчику составляет 22 334 459.95 руб., что подтверждается договорами и письмами о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций

Договорами о предоставлении субсидий главным распорядителем средств определен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Установлено, что перечисление средств субсидии осуществляется из областного бюджета в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, с учетом исполнения доходной части областного бюджета.

Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений).

На основании Законов Ярославской области от 2 декабря 2013 г. № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 г. № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области», а также постановления Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций», у Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области возникла обязанность по перечислению субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2021 по делу № А82-21158/2020, вступившим в законную силу 02.03.2021, с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в пользу Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» взыскано 11 511 155 рублей 63 копейки задолженности, в том числе 4 341 423 рублей 50 копеек по договору от 02.09.2020 № 43-20/ТНС, 1 255 600 рублей 20 копеек по договору от 01.09.2020 № 42-20/ТНС.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда. Довод ответчика о необходимости прекращения производства по делу в части суммы 5 597 023.70 руб. является обоснованным.

Из ходатайства об уточнении исковых требований, расчета суммы задолженности по состоянию на 20.07.2021, объяснений истца следует, что средства субсидии по договорам уступки прав требования (цессии) от 10.02.2021 № 10-21/ТНС, от 23.03.2021 № Ц026 (20-21/ТНС) не перечислены, задолженность составляет 16 737 436.25 руб.

Ответчик доказательств оплаты не представил, обстоятельства, на которые ссылается истец, допустимыми и достоверными доказательствами не опроверг.

Договор уступки права требования (цессии) регламентируется статьями 382, 388 – 390 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382, пунктом 1 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части.

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 388, пункт 2 статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая существо уступаемых прав и цели ограничения перемены лиц в обязательствах, уступка требований по денежным обязательствам из договоров о предоставлении субсидии не противоречит закону.

Возражения ответчика об отсутствии бюджетного финансирования не могут быть приняты судом.

Подпункт 2.3.7 пункта 2.3 Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п, предусматривает, что Департамент ЖКХЭиРТ ЯО не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, перечисляет субсидию в соответствии с договором в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

Данная норма позволяет установить сроки перечисления субсидии.

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Включение средств в кассовый план расходов областного бюджета зависит от воли участников бюджетного процесса и не является событием, которое должно неизбежно наступить. Перечисление субсидии в целях возмещения убытков, вызванных получением платы от льготных категорий потребителей, при условии утвержденного кассового плана расходов областного бюджета приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов, вследствие чего не может быть признано допустимым. Основанием для предоставления субсидии является фактическое возникновение затрат или недополученных доходов (убыток), а не плановые расчеты главного распорядителя бюджетных средств. Недостаток лимитов бюджетных обязательств может быть восполнен в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Следовательно, субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций должны взыскиваться непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по ее предоставлению.

Учитывая изложенное, с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области как главного распорядителя бюджетных средств взыскивается задолженность в размере 16 737 436.25 руб.

Исковые требования Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (с учетом уточнения иска) подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины исходя из фактически взысканной суммы в размере 106 687 руб. Государственная пошлина в размере 27 985.30 руб., рассчитанная в связи с прекращением производства по делу в части и уточнением исковых требований, возвращается истцу в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу в части требования о взыскании задолженности по договорам уступки прав требования (цессии) от 02.09.2020 № 43-20/ТНС, от 01.09.2020 № 42-20/ТНС в размере 5 597 023.70 руб.

Уточненные исковые требования Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" удовлетворить полностью.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 16 737 436.25 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 106 687 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 985.30 руб., уплаченную платежным поручением от 02.06.2021 № 7470.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.