Решение от 28 марта 2018 г. по делу № А32-6777/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-6777/2018

28.03.2018


Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2018

Полный текст решения изготовлен 28.03.2018


Арбитражный суд в составе судьи Нигоева Р.А,

при ведении протокола помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного управления ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312237024000039 ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


При участии в заседании

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности; ФИО3 –представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО1- лично



УСТАНОВИЛ:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на требованиях.

Заинтересованное лицо признает требования, просит применить минимальную ответственность.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Так как лица, участвующие в деле, не возражали против перехода в судебное разбирательство, суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Стороны позиции не поменяли.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В результате проведённых 16.11.2017 года согласованному с ГАИ ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю в г. Геленджике отдельному графику государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии города Геленджика» совместно с сотрудниками ГАИГИБДД МВД России по городу Геленджику мероприятий за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами обязательных требований международных договоров и законов Российской Федерации в области ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования при осуществлении оборота пищевых продуктов (транспортировке, перемещении) по месту размещения стационарного поста ДПС (Краснодарский край, г. Геленджик, пост. ДПС установлено, что «16» ноября 2017 года посредством автотранспортного средства с 175 ео 123, водителем индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 312237024000039; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; зарегистрированного по адресу: <...>) ФИО4 со склада ИП ФИО1, расположенного на ул. Ленина, 10, ст. Черноерковская Славянского района Краснодарского края до поста ДПС города Геленджика осуществил перемещение (перевозку) пищевой рыбной продукции согласно расходным накладным от 15.11.2017 года№№ 5514, 5515, 5517-5522, в отношении которой отсутствовали сведения о сертификации (декларирования) пищевой рыбной продукции и указания таких сведений в товаросопроводительной документации, на упаковке, маркировке или иным способом.

Выявленные правонарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 10,101-045/18-10 от 12.02.2018 г. по ст. 14.45 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Принимая решение, суд сходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговой инспекции за основным государственным регистрационным номером 312237024000039.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что В результате проведённых 16.11.2017 года согласованному с ГАИ ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю в г. Геленджике отдельному графику государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии города Геленджика» совместно с сотрудниками ГАИГИБДД МВД России по городу Геленджику мероприятий за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами обязательных требований международных договоров и законов Российской Федерации в области ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования при осуществлении оборота пищевых продуктов (транспортировке, перемещении) по месту размещения стационарного поста ДПС (Краснодарский край, г. Геленджик, пост. ДПС установлено, что поставщиком продуктов питания в адрес ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7 в соответствии с договорами поставки от соответственно 07.07.2017, 02.03.2017, 15.01.2017 является индивидуальный предприниматель ФИО1

В ходе проверки, при обозрении копий расходных накладных N 5514, № 5515, №5517-5522 установлено, что водителем ИП ФИО1 осуществлено перемещение (перевозка) пищевой рыбной продукции согласно расходным накладным от 15.11.2017 №№ 5514,5514,5514-5522, в отношении которой отсутствовали сведения о сертификации (декларирования) пищевой рыбной продукции и указания таких сведения в товаросопроводительной документации, на упаковке, маркировке или иным способом.

Заявитель уведомлением от 12.01.2018 известил Ответчика о составлении протокола об административном правонарушении.

По результатам проверки должностным лицом составлен протокол N 10,101-045/18-10 об административном правонарушении от 12.02.2018, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом N 10,101-045/18-10 об административном правонарушении от 12.02.2018 установлено, что с 06 часов 00 минут до 09 часов 00 минут 16.11.2017 года в нарушение статей 4, 20 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» посредством автотранспортного средства с 175 ео 123 осуществил оборот (перевозку, продажу, передачу) индивидуальным предпринимателям города Геленджика и города Новороссийска пищевой рыбной продукции согласно расходным накладным от 15.11.2017 года №№ 5514, 5515, 5517-5522, в отношении которой отсутствовали сведения о сертификации (декларирования) пищевой рыбной продукции, без указания таких сведений в расходных накладных от 15.11.2017 года №№ 5514, 5515,5517-5522.

Соответственно, осуществляя перемещение пищевой рыбной продукции И.А. Бернгардт без соблюдения условий оборота (покупки, перемещения, реализации) пищевой рыбной продукции (без указания сведений о (сертифицировании) декларировании)) её соответствии показателям безопасности, нарушил обязательные требования Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее -Закон) Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 1 Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам, заключенного в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года, ветеринарно-санитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в связи с возникающими рисками, в том числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевозящими их транспортными средствами, в пределах таможенной территории таможенного союза. ,

Пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее - ТРТС) пищевая продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI Технического регламента.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 года№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.

Согласно указанной статье оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Статьёй 4 Закона так же определено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Согласно статье 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

Согласно статье 28 указанного Закона заявитель обязан:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Согласно ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Данный порядок регламентирован ст. ст. 2 и 18 Федерального закона "О техническом регулировании", п. 4 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которым реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, осуществляется только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. В то же время можно говорить и о том, что реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует состав административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Кроме того Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, возражений не заявил.

При назначении Ответчику административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и управлением в материалы дела не представлены.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного право нарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ст. 14.45 КоАП РФ и, с учётом того, что ранее предприниматель к аналогичной ответственности не привлекался, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 20 000 рублей.

Санкция, предусмотренная ст. 14.45 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 167-170, 176,205,206 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312237024000039 ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения: г. Славянск- на- Кубани Краснодарского края) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей[1].

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Р.А. Нигоев



Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Краснодарскому краю (государственное управление ветеринарии Краснодарского края), ИНН <***>; КПП 230801001; ОКТМО 03708000; расчетный счет <***>; банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 833 11690040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ решение направляется судебному приставу - исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.