Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А68-1849/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-1849/18

Дата объявления резолютивной части решения: 10 июля 2018 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Литвинова А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение Государственного контракта на поставку инвалидам тростей опорных (для субъектов малого предпринимательства) № 226 от 03.04.2017 в размере 20 849 руб. 37 коп.,

при участии в заседании:

от истца: представитель по доверенности № 1 от 09.01.2018 ФИО3,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое отправление № 3000001677910 вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения»)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение Государственного контракта на поставку инвалидам тростей опорных (для субъектов малого предпринимательства) № 226 от 03.04.2017 в размере 20 849 руб. 37 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту - АПК РФ) в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.04.2017 между Государственным учреждением – Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Истец, Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту – Ответчик, Поставщик) заключен Государственный контракт на поставку инвалидам тростей опорных (для субъектов малого предпринимательства), согласно которому Поставщик обязуется поставить Получателям товар в соответствии с Техническим заданием в сроки, определенные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Поставщиком Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 2.1. Контракта).

Контракт выступает в силу с даты подписания и действует по 08.12.2017 (Гл. 4 Контракта).

Цена Контракта составляет 208 493 руб. 69 коп., НДС не облагается (п. 3.1 Контракта).

Согласно п. 5.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар непосредственно Получателю по месту его жительства в течение 20 дней (не позднее 17.11.2017) с даты получения Направления, выданного Заказчиком, либо разнарядки, направленной Заказчиком, либо по согласованию с инвалидом выдать Товар по месту нахождения стационарного пункта приема (выдачи) в день обращения Получателя. Поставщик не имеет право поставлять товар Получателю до проведения Заказчиком проверки Товара, предусмотренном п. 6 настоящего Контракта.

Поставщик обязан согласовать с Получателем способ доставки Товара не позднее 7 календарных дней со дня получения разнарядки от Заказчика либо направления, выданного Заказчиком Получателю. При выборе Получателем способа получения Товара по месту нахождения стационарного пункта (приема) выдачи срок ожидания и обслуживания Получателя не должен превышать 15 минут.

Поставщик обязан уведомить Получателя о предстоящей доставке Товара не позднее, чем за два дня до предполагаемой даты доставки о дате, времени и месте поставки.

Поставщик обязан организовать пункты приема (выдачи), расположенные в шаговой доступности от остановок общественного транспорта, работающие не менее 5 дней в неделю, не менее 40 часов в неделю, при этом время работы пункта выдачи должно попадать в интервал с 8.00 до 19.00. Список адресов и график работы стационарных пунктов приема (выдачи) Товара Поставщик обязан передать Заказчику в письменном виде не позднее 5 календарных дней с даты заключения Государственного Контракта.

Как указывает Истец, в ходе контрольных мероприятий Государственным учреждением – Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации было установлено грубое нарушение п. 5.1.1 и п. 5.1.2 Контракта, допущенное Поставщиком, выразившееся в том, что в мае и июле 2017 года Поставщик осуществил выдачу тростей не по месту жительства Получателей или на стационарном пункте приема (выдачи) как предусмотрено условиями Контракта, а выдача тростей осуществлялась с транспортного средства (машины), которая располагалась около здания МЦ «Октябрьский» по адресу: <...>. Указанное нарушение подтверждается письмом Ефремовской местной организации «Общероссийской общественной организации инвалидов ВОС» от 26.10.2017 № 15, актом об установлении факта нарушения условий Контракта, а также заявлениями Получателей ФИО4 и ФИО5

В соответствии с пунктом 87 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» и п. 7.4 Контракта в случае ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется штраф в размере 10% цены Контракта.

21.12.2017 Региональное отделение в адрес Ответчика направило претензию № 13-10/04-6564 с требованием об уплате штрафных санкций в срок до 29.12.2017.

Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

В связи с неоплатой Ответчиком штрафных санкций за нарушение условий Контракта, Истец обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как установлено материалами дела, 03.04.2017 между Государственным учреждением – Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Истец, Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту – Ответчик, Поставщик) заключен Государственный контракт на поставку инвалидам тростей опорных № 226, согласно которому Поставщик обязуется поставить Получателям товар в соответствии с Техническим заданием в сроки, определенные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Поставщиком Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 2.1. Контракта).

В рассматриваемом в рамках данного дела случае обязательства сторон возникли из Государственного контракта от 03.04.2017 № 226, который является договором поставки (разновидность договора купли-продажи) и регулируется нормами главы 30 ГК РФ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 5.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар непосредственно Получателю по месту его жительства в течение 20 дней (не позднее 17.11.2017) с даты получения Направления, выданного Заказчиком, либо разнарядки, направленной Заказчиком, либо по согласованию с инвалидом выдать Товар по месту нахождения стационарного пункта приема (выдачи) в день обращения Получателя. Поставщик обязан согласовать с Получателем способ доставки Товара не позднее 7 календарных дней со дня получения разнарядки от Заказчика либо направления, выданного Заказчиком Получателю. При выборе Получателем способа получения Товара по месту нахождения стационарного пункта (приема) выдачи срок ожидания и обслуживания Получателя не должен превышать 15 минут.

Поставщик обязан уведомить Получателя о предстоящей доставке Товара не позднее, чем за два дня до предполагаемой даты доставки о дате, времени и месте поставки.

Поставщик обязан организовать пункты приема (выдачи), расположенные в шаговой доступности от остановок общественного транспорта, работающие не менее 5 дней в неделю, не менее 40 часов в неделю, при этом время работы пункта выдачи должно попадать в интервал с 8.00 до 19.00.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Ответчик допустил грубое нарушение п. 5.1.1 и п. 5.1.2 Контракта, выразившееся в том, что в мае и июле 2017 года Поставщик осуществлял выдачу тростей, в нарушение условий Контракта, на улице с транспортного средства (машины), а не на стационарном пункте приема (выдаче) или по месту жительства Получателя.

Ответчик не представил доказательств того, что товар был выдан в порядке, установленном условиями Контракта.

В связи с нарушением Ответчиком условий Контракта, Истец просит суд взыскать штраф в размере 20 849 руб. 37 коп.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 87 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» и п. 7.4 Контракта в случае ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется штраф в размере 10% цены Контракта.

Согласно материалам дела до настоящего времени Ответчик своих обязательств по оплате штрафных санкций, в добровольном порядке, не исполнил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Поскольку факт нарушения установленного в контракте порядка поставки Товара является установленным, что подтверждается имеющимися материалами дела, следовательно, и требование о взыскании штрафа обоснованно.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на иск и возражения относительно существа заявленных требований не представил, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, прямо не оспорил, в связи с чем, они считаются признанными ответчиком в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу стать 110 АПК РФ с Ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 20849 руб. 37 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.


Судья А. В. Литвинов