Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А43-21119/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

дело № А43-21119/2022


г. Нижний Новгород 11 октября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Духана Андрея Борисовича (шифр судьи 39-416), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику - Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 36 597 руб. 79 коп.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (далее - ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс», истец) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ответчик) о взыскании 36 597 руб. 79 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» оплату за негативное воздействие на окружающую среду производило авансовыми платежами в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия.

Согласно акту сверки расчетов от 15.04.2022 ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» образовалась переплата в размере 113 237 руб. 90 коп.

ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» обратилось к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду 17.05.2022.

Ответчик возвратил сумму переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 76 640 руб. 11 коп.

Также в письме исх. № 01-15/5487 от 08.06.2022 Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия указало, что в связи с вступлением в силу с 01.07.2021 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации оставшаяся сумма в размере 36 597 руб. 79 коп. не может быть возращена, поскольку заявление о возврате излишне перечисленных платежей подано позднее 3 лет со дня уплаты таких платежей.

Принимая во внимание, что ответчик требования истца оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

От Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия 11.08.2022 в арбитражный суд поступили отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал, что сверка взаимных расчетов и возврат излишне уплаченных средств по плате за НВОС проводится в пределах сроков исковой давности. Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации» заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. По данным ответчика (акт сверки, служебная записка) Управление федерального казначейства Нижегородской области произведен возврат на реквизиты истца за период: частично 2,3,4 кварталы 2019 г., 2020 г., 2021 г.

Ответчик полагает, что на момент подачи заявления на возврат авансовые платежи за 1 квартал 2019 г. вышли за сроки исковой давности, поскольку в связи со вступлением в силу с 01.07.2021 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) оставшаяся сумма в размере 36 597 руб. 79 коп. не подлежит возврату, так как заявление о возврате излишне перечисленных платежей было подано позднее 3-х лет со дня уплаты таких платежей.

В этой связи ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представленные сторонами документы опубликованы на сайте Верховного Суда Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решение в виде резолютивной части принято 29.09.2022 согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От истца 03.10.2022 поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем на основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд изготовил мотивированное решение.

Как усматривается из материалов дела, ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» производило оплату за негативное воздействие на окружающую среду авансовыми платежами в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия.

Согласно акту сверки расчетов от 15.04.2022 ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» образовалась переплата в размере 113 237 руб. 90 коп.

ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» обратилось к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду 17.05.2022.

Ответчик возвратил сумму переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 76 640 руб. 11 коп.

В письме исх. № 01-15/5487 от 08.06.2022 Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия указало, что в связи с вступлением в силу с 01.07.2021 статьи 40.1 БК РФ оставшаяся сумма в размере 36 597 руб. 79 коп. не может быть возращена, поскольку заявление о возврате излишне перечисленных платежей подано позднее 3 лет со дня уплаты таких платежей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ; размещение отходов.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (пункт 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В силу положений статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В соответствии с пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора № 334 от 20.06.2019 года "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В пункте 5 Порядка также установлено, что возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления территориальным органом Росприроднадзора.

Основания для отказа в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены в пункте 12 Порядка №334, в соответствии с которым единственным основанием для отказа в зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы является несоответствие информации в заявлении о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора.

Иных оснований законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Управление, ссылаясь на статьи 40.1 БК РФ, указывает, что оставшаяся сумма в размере 36 597 руб. 79 коп. не подлежит возврату, так как заявление о возврате излишне перечисленных платежей было подано позднее 3-х лет со дня уплаты таких платежей.

Относительно указанного довода суд отмечает следующее.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009 разъяснено, что Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает такого сбора как плата за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому его положения, в том числе в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению, а применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности в три года.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ срок исковой давности установлен в три года.

Согласно акту сверки расчетов за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 15.04.2022 у ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» образовалась переплата в размере 113 237 руб. 90 коп., в том числе 36 597 руб. 79 коп. - по состоянию на 1 квартал 2019 года за размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ истец осуществил платежи за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120) за 2019 год в общей сумме 109 793 руб. 37 коп., что подтверждается платежными поручениями № 1315 от 01.04.2019, № 1316 от 01.04.2019, № 1317 от 01.04.2019, 3 3318 от 16.07.2019, № 3319 от 16.07.2019, № 3320 от 16.07.2019, № 4633 от 17.10.2019, № 4636 от 17.10.2019 и № 4638 от 17.10.2019.

Стоит отметить, что поскольку отчётным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, следовательно, сумма переплаты не может образоваться ранее даты последнего платежа.

В связи с тем, что окончательные платежи за размещение отходов производства и потребления за 2019 год были произведены 17.10.2019, заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа может подано плательщиком в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, то есть до 17.10.2022.

ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» обратилось к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду 17.05.2022.

Ответчик возвратил сумму переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 76 640 руб. 11 коп.

В письме исх. № 01-15/5487 от 08.06.2022 Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия указало, что в связи с вступлением в силу с 01.07.2021 статьи 40.1 БК РФ оставшаяся сумма в размере 36 597 руб. 79 коп. не может быть возращена, поскольку заявление о возврате излишне перечисленных платежей подано позднее 3 лет со дня уплаты таких платежей.


В этой связи суд пришел к выводу, что срок исковой давности ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» не пропущен.

Таким образом, доводы ответчика о пропуске заявителем срока исковой давности не нашли своего подтверждения.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить, что пропуск установленного статьей 40.1 БК РФ трехлетнего срока не препятствует заявителю обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы, в порядке арбитражного судопроизводства.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород, в пользу Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 597 руб. 79 коп. излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.Б. Духан