Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А40-302869/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-302869/23-118-2373
г. Москва
17 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи  А.Г. Антиповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.А. Сухих,

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по иску ООО «РЕАЛ СИТИ СЕРВИС» (ИНН: <***>)

к ГБУ «ДКГБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» (ИНН: <***>)

о признании незаконным решения ответчика от 07.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения договора №23000325 по обеспечению комплекса клиринговых услуг от 13.06.2023

при участии:

от истца: ФИО1 по дов. № 4 от 19.04.2024 (диплом),

от ответчика: ФИО2 по дов. № 12 от 04.04.2024 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕАЛ СИТИ СЕРВИС» обратилось с иском к ГБУ «ДКГБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» о признании незаконным решения ответчика от 07.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения договора №23000325 по обеспечению комплекса клиринговых услуг от 13.06.2023.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве  и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 13.06.2023 между ООО «РЕАЛ СИТИ СЕРВИС» (исполнитель) и ГБУЗ «ДКГБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» (заказчик) заключен гражданско-правовой договор № 23000325 на обеспечение комплекса клининговых услуг в ГБУЗ «ДКГБ им. З.А. Башляевой ДЗМ», в рамках которого исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги клининга в помещении заказчика по адресу: <...> в объеме, установленном в Техническом задании.

Срок оказания услуг: 04.08.2023 – 03.02.2024 г.

07.08.2023 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с тем, что истец 04.08.2023 не приступил к исполнению договора.

Истец считает решение об одностороннем отказе от исполнения договора незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 2.34 технического задания заказчик (ответчик) в срок, согласованный с исполнителем в течение 2 рабочих дней с даты заключения контракта, на основании договора безвозмездного пользования предоставляет исполнителю помещения для комплектации уборочных тележек, хранения материалов и оборудования, используемых для оказания услуг, стирки и сушки текстильных расходных материалов в соответствии с гигиеническими требованиями к зданиям, сооружениям и помещениям, установленным в акте, указанном в пункте 7.17 технического задания. При этом в пользование передается не более 0,5% площади помещений ответчика по адресу оказания услуг, указанному в приложении 2 «Адресный перечень» к техническому заданию.

Истец указывает, что помещения для комплектации уборочных тележек, хранения материалов и оборудования, используемых для оказания услуг, стирки и сушки текстильных расходных материалов ему не предоставлялись.

Кроме того, 13.06.2023 истец получил от ответчика уведомление № 267 от 13.06.2023, в котором согласно условиям технического задания до начала оказания услуг исполнитель должен осуществить ряд мероприятий и предоставить документы. В тот же день ответным письмом по электронной почте истец направляет контактные данные генерального директора и заместителя генерального директора для дальнейшей коммуникации.

На рабочей встрече истец передал на согласование ответчику часть документов, а именно: образцы журналов, копию приказа о назначении ответственных лиц за охрану труда, копии удостоверений о проверке знаний по охране труда, копию приказа о назначении ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности, копию диплома на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их проектированию, копию лицензии МЧС на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, фотографии вариантов спецодежды и обуви для сотрудников клининга, фотографии инвентаря, оборудования, расходных материалов и комплектующих для оказания услуг на объекте, копии сертификатов, СГР, протоколов, свидетельств, деклараций и научных отчетов на дезинфицирующие и моющие средства для оказания услуг, что подтверждается письмом № 266/23 от 26.06.2023 г.

В связи с тем, что истцом не закуплен необходимый инвентарь для оказания клининговых услуг на объекте, ответчик предложил заключить договор безвозмездного пользования помещением ответчика.

04.07.2023 истец сообщил, что готов завезти все согласованные ответчиком моющие и чистящие средства, перечень уборочного инвентаря и спецодежду на объект с 24 июля по 28 июля 2023.

19.07.2023 ответчик направил в адрес истца проект договора № б/н от 20.07.2023 о передаче в безвозмездное пользование помещения для инвентаря согласно п. 2.34 технического задания, с просьбой рассмотреть договор в срок не позднее 20.07.2023, либо в те же сроки предоставить свои корректировки.

Истец указывает, что в связи с тем, что одного дня недостаточно для рассмотрения и подписания договора, исполнитель только 24.07.2023 направил подписанный проект договора по электронную почту ответчику ekonomist_tdgb@mail.ru, dgkb_bashlyaevoy@zdrav.mos.ru и сообщил, что подписанные оригиналы договора в 2-х экземплярах будут переданы 25.07.2023.

21.07.2023 от ответчика поступило требование об устранении нарушений, в котором указываются замечания по ведению медицинской книжки сотрудника, а также отсутствие подписанного экземпляра договора безвозмездного оказания услуг нежилым помещением заказчика № б/н от 20.07.2023 г.

Ответным письмом истец сообщил ответчику, что указанные замечания по ведению медицинской книжки, недостающие данные по анализам сданы сотрудником 21.07.2023, отсутствие данных о вакцинации сотрудника против кори и результатов лабораторного исследования антител на корь связано с тем, что вакцинация проводится до 55 лет, а работник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также ответчику сообщено, что договор безвозмездного пользования нежилым помещением заказчика № б/н от 20.07.2023 г. подписан и истец готов передать оригиналы договора и медицинскую книжку сотрудника 25.07.2023.

25.07.2023 ответчик, ссылаясь на внутренний приказ № 178 от 06.07.2023 г. «Об усилении мер по предупреждению распространения коревой инфекции в ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ»,  сообщил истцу, что все сотрудники истца должны быть привиты против кори независимо от возраста.

01.08.2023 истец направил в адрес ответчика претензию о расторжении договора с 02.08.2023, в связи с существенными нарушениями его условий со стороны ответчика, ведущих к невозможности исполнения договора, т.к. помещение не передано и невозможно приступить к работе.

02.08.2023 ответчик сообщил, что не согласен с предложением расторгнуть договор по соглашению сторон, и указал на необходимость в срок не позднее 04.08.2023 предоставить недостающие документы, а также завезти на территорию заказчика в подготовленные им помещения необходимые для надлежащего оказания услуг оборудование и расходные материалы.

Также 02.08.2023 ответчик направил в адрес истца претензию (требование об оплате штрафа) ввиду отсутствия медицинских книжек на персонал в количестве 9 человек, а также отсутствия списка сотрудников согласно технического задания, а также ответ на претензию о расторжении договора, согласно которому договор безвозмездного пользования помещением, подписан обеими сторонами, отправлен по электронной почте и заказным письмом Почтой России, помещение подготовлено для передачи истцу, но истец не завез уборочный инвентарь на объект по состоянию на 02.08.2023 г. Дополнительно в этот день ответчиком также направлены акт № б/н от 02.08.2023 г., в котором сообщалось, что организация истца не предоставила необходимый пакет документов в соответствии с техническим заданием и по состоянию на 02.08.2023 ответственными представителями истца не получены ключи на охране от нежилого помещения для размещения дезинфицирующих средств, материалов и оборудования в соответствии с подписанным договором безвозмездного пользования помещением № б/н от 27.07.2023 г.

03.08.2023 истец сообщил, что личные медицинские книжки сотрудников с отметками о прохождении мед. осмотров готовы передать на встрече 31.07.2023, которую ответчик отменил. При этом, направлять данные документы Почтой России нецелесообразно, ввиду не исключённой вероятности утери документов. Также истцом повторно сообщено о незаконности требования о вакцинации его сотрудников старше 55 лет от кори, что договор на пользование помещением не получен, акт не подписан, ключи не переданы и не сообщалось, что ключи находятся на охране, а также повторным требованием расторгнуть заключенный между ними договор в связи с существенными нарушениями со стороны ответчика. При этом, полученный истцом от ответчика договора о передаче помещения был нечитаемый и не позволяющий идентифицировать сторону, его подписавшую.

10.08.2023 на встрече в ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой» у истца приняты оригиналы личных медицинских книжек на сотрудников, выписки флюорографии, медицинские заключения на сотрудников, в количестве 9 человек, что подтверждается письмом № 354/23.

Истец также указывает, что согласно данным электронного портала государственных закупок, размещенных в Интернет по адресу: zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?regNumber=0373200005823000524 ответчик 20.07.2023 г., т.е. уже после заключения договора, но за 2 недели до начала его исполнения разместил закупку № 0373200005823000524, электронный аукцион на оказание клининговых услуг в ГБУЗ «ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ».

Указанные выше обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что ответчик изначально не имел намерений исполнять заключенный между сторонами договор.

После расторжения договора ответчик обратился в УФАС по Москве с жалобой на включение истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС по городу Москве, вынесенным 23.08.2023 г. по делу №077/10/104-11417/2023 о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, в удовлетворении требований ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» о включении сведений в отношении ООО «Реал Сити Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков было отказано.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец считает решение ответчика от 07.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения договора №23000325 по обеспечению комплекса клиринговых услуг от 13.06.2023 незаконным.

Между тем истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2.9 технического задания исполнитель не позднее 5 дней до начала оказания услуг для каждого объекта заказчика предоставляет следующие документы: копию трудового договора между исполнителем и сотрудником (копию гражданско-правового договора, в случае привлечения внештатных сотрудников); копию дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному между сотрудником и исполнителем о предоставлении временного места работы у заказчика; копии должностных инструкций сотрудников; копии выписок о прохождении сотрудником инструктажа по технике безопасности, пожарной безопасности и охране труда; ежемесячный график работы сотрудников исполнителя на объекте заказчика, который должен соответствовать графику работы объекта; приказ о назначении ответственного за охрану труда; приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность; приказ о назначении лица, ответственного за оказание услуг на объекте; копии документов, подтверждающих квалификацию сотрудников, согласно требованиям акта, указанного в пункте 7.27 настоящего технического задания; медицинские книжки сотрудников с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра операционно-технологические карты оказания услуг.

Согласно п. 2.11 договора, исполнитель обеспечивает прохождение сотрудниками исполнителя обязательных предварительных и периодических, а также внеочередных медицинских осмотров с внесением данных о прохождении медицинских осмотров в личные медицинские книжки сотрудников в соответствии с актом, указанным в пункте 7.19 настоящего технического задания исполнитель обязан обеспечить прохождение сотрудниками исполнителя медицинского осмотра на туберкулез (методом цифровой флюорографии или рентгенографии с отметкой и датой о прохождении не позднее, чем за полгода до начала оказания услуг) и проведение лабораторных исследований на корь в соответствии с требованиями актов, указанных в пунктах 7.33, 7.34 настоящего технического задания. Сведения о результатах профилактического осмотра на туберкулез сотрудников предоставляются исполнителем заказчику до начала оказания услуг.

В соответствии с п. 2.16 договора, исполнитель не позднее 10 дней до начала оказания услуг для соблюдения правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, внутренних положений и инструкций объекта заказчика обязан предоставить список сотрудников для прохода в здания и помещения заказчика, в котором указывается: ФИО, должность, паспортные данные, контактный номер мобильного телефона и место оказания услуг.

Согласно п. 2.17 договора, в случае изменения списка сотрудников для соблюдения правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, внутренних положений и инструкций объекта заказчика исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня предоставить документы, указанные в пункте 2.16 настоящего Технического задания, на новых сотрудников заказчику. При отсутствии вышеперечисленных документов Заказчик имеет право не допустить сотрудников исполнителя для оказания услуг в здания и помещения организации.

По состоянию на 31.07.2023 (за 10 дней до начала оказания услуг) список сотрудников исполнителя для прохода в здания и помещения заказчика в соответствии с условиями контракта, исполнителем не предоставлен, что является нарушением п. 2.16 технического задания.

Вместе с этим, заказчик еще на этапе заключения контракта обращался в адрес исполнителя уведомлением от 13.06.2023 № 267 с напоминанием, что исполнитель обязан предоставить заказчику документы в соответствии с условиями технического задания.

По состоянию на 02.08.2023 (за 5 дней до начала оказания услуг), а также на 03.08.2023, на 04.08.2023 документы в соответствии с п. 2.9, 2.11, 5.5, 2.16 технического задания исполнителем в полном объеме не предоставлены, что является нарушением условий контракта. В том числе: отсутствовали 9 медицинских книжек на сотрудников исполнителя, которые переданы заказчику только 10.08.2023, что не оспаривается исполнителем в своих пояснениях. Отсутствовали данные о прохождении сотрудниками исполнителя обязательных предварительных и периодических, а также внеочередных медицинских осмотров, а также гигиенической аттестации и вакцинации по национальному календарю профилактических прививок (в том числе о наличии прививок А, В, против кори и др.). Отсутствовали данные о прохождение сотрудниками исполнителя медицинского осмотра на туберкулез. Отсутствовал список сотрудников по отделениям для пропусков в отделения заказчика, согласно п. 2.16 технического задания. Отсутствовали копии документов, подтверждающих квалификацию сотрудников, согласно требованиям акта, указанного в пункте 7.27 настоящего технического задания.

Список сотрудников, направленный исполнителем Почтой России 02.08.2023, не соответствовал условиям контракта, поскольку в нем не указаны места оказания услуг (отделения заказчика), где будут располагаться сотрудники исполнителя. Кроме того, согласно списку исполнителя, перечень сотрудников составил 10 сотрудников, при этом, медицинские книжки на 9 человек переданы заказчику только 10.08.2023.

В период с 04.08.2023 по 07.08.2023 исполнитель не приступил к оказанию услуг в соответствии с условиями контракта, что подтверждается следующим.

Согласно п. 2.7 договора, при оказании услуг исполнитель обязан обеспечить присутствие ответственного сотрудника, осуществляющего контроль за ходом и безопасностью оказываемых услуг. Ответственный сотрудник, назначенный приказом по организации исполнителя, должен ежедневно или с периодичностью в соответствии с пунктом 2.4 настоящего технического задания находиться на объекте, осуществлять расстановку персонала, контролировать работу персонала, осуществлять контроль за поддержанием и соблюдением чистоты и порядка в помещениях заказчика, принимать самостоятельные меры по наведению чистоты и порядка в случаях их нарушения, участвовать в комиссиях по проверке исполнения контракта со стороны исполнителя и подписывать акты проверки.

В соответствии с п. 2.18 договора,  исполнитель обеспечивает непрерывность оказания услуг в случаях невыхода сотрудников на работу/ненадлежащего оказания услуги по уборке помещений исполнитель обязан в течение 1 часа с момента поступления требования заказчика обеспечить замену персонала.

Согласно п. 2.25 на момент начала оказания услуг у исполнителя должны иметься в наличии необходимые для оказания услуг расходные материалы и оборудование, а также комплектующие для данного оборудования, в соответствии с приложением 5 «Спецификация используемых при оказании услуг материалов» к настоящему техническому заданию. Исполнитель обеспечивает постоянное наличие расходных материалов и оборудования для оказания услуг на объекте заказчика.

04.08.2023, 05.08.2023, 06.08.2023 заказчиком произведены осмотры отделений учреждения, составлены акты, согласно которым установлено, что исполнитель не приступил к исполнению контракта; уборочный инвентарь в том числе дезинфицирующие средства, расходные материалы и оборудование, в соответствии с техническим заданием не завезен на объект заказчика; в отделениях больницы не присутствовало ни одного сотрудника ООО «Реал Сити Сервис»; списки на проход сотрудников исполнителя в больницу не подавались; при обходе установлено наличие мусора в палатах и боксах, установлено, что уборка палат и коридоров не проводилась.

Доводы истца о том, что ему не предоставлено помещение для комплектации уборочных тележек, хранению материалов и оборудованию являются не обоснованными.

29.06.2023 в адрес исполнителя направлено уведомление, согласно которому заказчик  предложил исполнителю согласовать дату подписания договора безвозмездного пользования помещением позднее. В качестве обоснования, заказчик указал, что исполнителем еще не закуплен необходимый для надлежащего оказания комплекса клининговых услуг инвентарь, что подтверждает исполнитель в своем письме от 26.06.2023. В связи с чем, на дату указанного письма (29.06.2023) не имелось необходимости в заключении между сторонами договора безвозмездного пользования помещением заказчика для комплектации уборочных тележек, хранения материалов и оборудования, используемых для оказания услуг, стирки и сушки текстильных расходных материалов в соответствии в условиями контракта (пункт 2.34 технического задания).

Исполнителем письмо получено и согласовано, что подтверждается ответом от 03.07.2023, в котором последний не возражал с предложением подписать договор безвозмездного пользования позднее.

19.07.2023 заказчик по электронной почте и заказным письмом Почтой России, направил исполнителю проект договора безвозмездного пользования нежилым помещением вместе с сопроводительным письмом № 328, согласно которому просил исполнителя рассмотреть проект договора и подписать его в срок не позднее 20.07.2023 либо в те же сроки предоставить свои корректировки..

Исполнителем в сроки, установленные сторонами, договор безвозмездного пользования не подписан.

24.07.2023 заказчиком по электронной почте получен скан-копия договора безвозмездного пользования, подписанный со стороны исполнителя, при этом дата его заключения указана 20.07.2023, что не оспаривается исполнителем в письме от 24.07.2023 № 324/23.

Заказчик отказался подписать такой договор, так как в случае его подписания возникла бы коллизия положений договора, согласно которым: «Ссудодатель (ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ») обязуется передать Нежилое помещение, ключи в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора Ссудополучателю» (пункт 2.1.1. Договора), а в соответствии с п. 4.3. Договора «Ссудополучатель (ООО «Реал Сити Сервис») вправе досрочно расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке при неисполнении Ссудодателем обязанности передать Нежилое помещение».

В связи с чем, заказчик предупредил исполнителя в своем письме от 25.07.2023 № 336, что датой заключения договора будет являться фактическая дата его подписания обеими сторонами.

27.07.2023 договор безвозмездного пользования подписан обеими сторонами, о чем сообщено заказчиком в письме от 27.07.2023 № 346, направленным исполнителю по электронной почте и заказным письмом почтой России вместе с договором.

Истец также подтверждает, что обе стороны уведомлены что датой подписания договора безвозмездного пользования является дата 27.07.2023, при этом замечаний или разногласий по дате заключения договора от истца не последовало. Следовательно, стороны согласовали дату заключения договора 27.07.2023.

Утверждение истца, что полученный им договор о передаче помещения нечитаемый и не позволяющий идентифицировать сторону, его подписавшую несостоятельно и не подтверждено документально.

Истец указывает, что непредставление личных медицинских книжек сотрудников исполнителя произошло по причине несостоявшейся рабочей встречи между сторонами. Истец готов был передать документы на встрече 31.07.2023, которую ответчик отменил, а также отсутствия у исполнителя возможности лично передать необходимые по условиям Контракта документы ввиду не исключённой вероятности утери документов. Также, истец указывает что на 27.07.2023 года не получил ответ о согласовании даты встречи для подписания договора безвозмездного пользования. При этом, договор по состоянию на 27.07.2023 уже подписан.

Ссылка истца на вероятностный характер возможной потери документов в случае направления их по почте России несостоятельна. Истцом не предоставлено доказательств, исключающими его ответственность за нарушение условий контракта.

Документы, включая медицинские книжки, которые исполнитель должен по условиям контракта передать заказчику не менее чем за 5 дней до начала оказания услуг (до 02.08.2023), не переданы, что не оспаривается истцом в заявлении, и в решении УФАС по г. Москве от 23.08.2023.

Кроме того, 31.07.2023 именно исполнитель не явился на согласованную заблаговременно встречу, что подтверждается сообщениями, направленными исполнителю по электронной почте.

Доводы истца о том, что внутренний приказ от 06.07.2023 № 178 не доведен до исполнителя при размещении аукциона являются не состоятельными.

Приказ ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» от 06.07.2023 № 178 «Об усилении мер по предупреждению распространения коревой инфекции в ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ» утвержден 06.07.2023, в то время как извещение №0373200005823000325 на проведение настоящего аукциона размещено 27.04.2023 года.

Указанный приказ утвержден ответчиком во исполнения приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 30.03.2018 №218.

Вместе с этим, все направленные претензии истцу рассчитаны ответчиком не за исполнение приказа от 06.07.2023 № 178, а за нарушение условий контракта.

Так, согласно п. 2.11 технического задания, исполнитель обеспечивает прохождение сотрудниками исполнителя обязательных медицинских осмотров, в том числе проведение лабораторных исследований на корь в соответствии с требованиями актов, указанных в пунктах 7.33, 7.34 технического задания. Сведения о результатах профилактического осмотра на туберкулез сотрудников предоставляются исполнителем заказчику до начала оказания услуг.

Согласно документам, переданным исполнителем 10.08.2023 (9 медицинских книжек), возраст следующих сотрудников, которых исполнитель собирался привлечь к оказанию услуг, составляет менее 55 лет: ФИО4- 42 года; ФИО5 - 29 лет; ФИО6 - 43 года; ФИО7 - 54 года; ФИО8 - 22 года; ФИО9 - 42 года; ФИО10 - 48 лет. При этом, сведений о прохождении указанными лицами вакцинации от кори также не представлено.

Ответчиком выставлено 7 претензий, 4 из которых выставлены за непредставление документов (№ 348 от 31.07.2023 года, № 356 от 02.08.2023 года, № 362 от 03.08.2023 года, № 374 от 04.08.2023 года).

Довод истца о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом также подлежит отклонению.

В силу норм пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Контракт № 23000524 от 21.08.2023, который заключен по результатам проведения аукциона № 0373200005823000524 заключен 21.08.2023 года, т.е. после расторжения контракта № 23000325 от 13.06.2023, в связи с неисполнением истцом своих обязательств. Условия контракта № 23000524 от 21.08.2023 отличаются от условий контракта № 23000325 от 13.06.2023, в том числе ценой контракта, сроком оказания услуг, локальной сметой.

Ссылка истца на решение УФАС по г. Москве от 23.08.2023 также не состоятельна.

Факт отказа УФАС по г. Москве о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков в данном случае не имеет правового значения, с учетом предмета и основания заявленных требований, так как не может являться подтверждением надлежащего оказания услуг истцом.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Комиссия УФАС по контролю в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении в РНП проверяет только действия заказчика на предмет соблюдения порядка одностороннего расторжения, а именно: устанавливает соблюдение заказчиком требований об уведомлении исполнителя о принятии заказчиком решения о расторжении контракта; выявляет обстоятельства, исключающие возможность принятия решения о включении сведений об исполнителе в РНП, которыми являются: отсутствие положения контракта, предусматривающего возможность одностороннего отказа; наличие факта расторжения контракта по соглашению сторон.

Условиями контракта (п. 8.1, 8.1.1.2, 8.1.1.3) предусмотрена возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке по инициативе заказчика, в том числе в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом, а также если исполнитель не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, выразившимся в не оказании услуг в соответствии с условиями контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, которое получено исполнителем 07.08.2023.

Решение заказчика в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) на официальном сайте zakupki.gov.ru 07.08.2023.

В течение десятидневного срока согласно п. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Реал Сити Сервис» не устранило нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, а контракт расторгнут 18.08.2023.

С момента принятия решения об одностороннем отказе вплоть до даты расторжения контракта исполнитель не предпринял попыток добросовестно исполнить принятые обязательства по контракту.

Таким образом, ответчиком правомерно, в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями заключенного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст.   309, 310, 450.1, 763, 768 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Отказать ООО «РЕАЛ СИТИ СЕРВИС» (ИНН: <***>) в удовлетворении исковых требований.



Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.


Судья                                                                                     А.Г. Антипова