Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А82-15801/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15801/2021
г. Ярославль
22 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дяговец И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ,

при участии:

От заявителя – не явился,

От ответчика – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Ответчик в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность в области оказания услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

В ходе проведения внеплановой проверки по обращению гр. ФИО3 от 20.08.2021 № 01-16-1294/76, заявителем был установлен факт утраты Обществом на дату – 07.07.2021 почтового отправления с объявленной ценностью с почтовым идентификатором №80512561401524.

Материалы проверки представлены заявителем в полном объеме.

Протоколом об административном правонарушении от 08.09.2021 установлены нарушения Обществом условий соответствующей лицензии.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о невозможности привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены лицензией на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221; Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.03.06 № 160.

Соответственно, следует признать наличие у ответчика обязанности по соблюдению установленных действующим законодательством лицензионных условий и требований.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Обществом лицензионных условий в отношении рассматриваемой почтовой отправки подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии) ответчика – в виде необеспечения сохранности (утраты) почтового отправления.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, суд полагает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности - в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении – 19.11.2021 - истек предусмотренный указанной статьей трехмесячный срок для привлечения Общества судом к административной ответственности (до 07.10.2021).

Выявленное правонарушение носит разовый характер; было совершено Обществом на дату - 07.07.0221 (как, в том числе, указал сам заявитель в заявлении и в протоколе по делу об административном правонарушении).

При этом, в ходе рассмотрения дела судом было установлено следующее.

Заявление о привлечении Общества к административной ответственности было подано административным органом в арбитражный суд посредством почтовой связи; поступило на дату - 20.09.2021; было принято судом к рассмотрению в общей процедуре административного производства, назначено на 19.10.2021 (с соблюдением прав лиц, участвующих в деле).

С учетом того, что данный срок является пресекательным, восстановлению не подлежит, Общество не подлежит привлечению к административной ответственности – вне зависимости от факта совершения им вменяемого ему правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.