Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А71-1408/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-1408/2020
г. Ижевск
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Березиной А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ул. Пастухова, д. 86, г. Ижевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй18» (ул. Пойма, д. 45, литер А, помещение 1, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 000 рублей штрафа по муниципальному контракту от 10.07.2018 № 29А-2018, 20 000 рублей штрафа по муниципальному контракту от 25.01.2018 № 72А-2017.

В судебном заседании приняли участие представители:

от муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» – ФИО2 (по доверенности от 15.06.2020 № 68);

от общества с ограниченной ответственностью «Строй18» – ФИО3 (по доверенности от 19.04.2019).

Арбитражный суд Удмуртской Республики

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй18» (далее – общество) о взыскании 10 000 рублей штрафа по муниципальному контракту от 10.07.2018 № 29А-2018, 20 000 рублей штрафа по муниципальному контракту от 25.01.2018 № 72А-2017.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2020 указанное исковое заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.04.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено 08.09.2020 с перерывом до 14.09.2020.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключены муниципальные контракты:

- от 25.01.2018 №72А-2017 от на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них общей площадью 782,16 тыс.кв.м на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2018-2019 годы (далее - контракт №72А-2017), по условиям которого (пункт 2.1) Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них общей площадью 782,16 тыс.кв.м на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2018-2019 годы согласно Техническому заданию (Приложение 1 к настоящему контракту), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, а также благоустройству автомобильных дорог.

- от 10.07.2018 №29А-2018 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них общей площадью 654,11 тыс.кв.м на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2018-2019 годы (далее - контракт №29А-2018), по условиям которого (пункт 2.1) Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них общей площадью 654,11 тыс.кв.м на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2018-2019 годы (далее - работы) согласно Техническому заданию (Приложение 1 к настоящему контракту), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, а также благоустройству автомобильных дорог.

Место выполнения: Удмуртская Республика, г. Ижевск - автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Город Ижевск», согласно Приложений 2 к контрактам.

Обязательства по контракту исполняются Подрядчиком с момента заключения контракта по 31.12.2019 (пункты 2.3 контрактов).

В соответствии с пунктами 2.4 контрактов конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему контракту).

Цена контрактов установлена пунктами 3.1 и составляет:

- по контракту №72А-2017 – 52 467 045 рублей 33 копейки;

- по контракту №29А-2018 – 42 650 991 рубль 84 копейки.

Согласно пункту 4.2.1 контрактов подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ, предусмотренных разделом 2 настоящего контракта, в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием, стандартами, техническими и технологическими требованиями и нормами, предусмотренными действующим законодательством и настоящим контрактом.

Пунктом 4.2.37 контрактов предусмотрено, что все неучтенные работы, а также работы по устранению недостатков, выявленные при контроле ведения работ Заказчиком, выполняются по Требованиям Заказчика по утвержденной форме (Приложение 11), однако Подрядчик не освобождается от самостоятельного обеспечения безопасности дорожного движения (ограждения мест провалов, устранение дефектов, скользкости и иных факторов, снижающих безопасность дорожного движения).

По факту выполнения указанных работ, Подрядчик обязан предоставить письменный ответ об их исполнении с приложенными фотографиями (если запрос об их предоставлении был указан в Требовании), в срок указанный в Требовании.

Пунктами 1, 2, 7, раздела 3 Технического задания (приложение № 1 к контрактам) установлено, что при производстве работ по содержанию дорожного покрытия, а также прочих работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Подрядчик обязан обеспечить надлежащее поддержание дорог в безаварийном состоянии. Под надлежащим поддержанием состояния автомобильных дорог в безаварийном состоянии понимается обеспечение нормативного состояния дорог, искусственных сооружений и других элементов обустройства в соответствии с требованиями настоящего технического задания, нормативных правовых актов Российской Федерации и города Ижевска, регулирующих данную сферу деятельности.

Работы по содержанию дорог и искусственных сооружений (объемы, виды и качество) должны выполняться в соответствии с требованиями настоящего Технического задания, ГОСТ Р 50597-93 (включая вносимые изменения, и иными нормативно-техническими документами, указанными в Приложении 3 к муниципальному контракту, но, не ограничиваясь требованиями указанных документов.

Состав и виды работ указаны в разделе 4 Технического задания (приложение № 1 к контрактам).

Состав работ для автомобильных дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта, предусмотренных Приложением 10 к контракту № 72А-2017, в зимний период:

• Уборка искусственных дорожных сооружений;

• Устранение зимней скользкости;

• Обработка проезжей части дорог, тротуаров и остановок общественного транспорта противогололедными материалами (далее - ПТМ) согласно ОДН 218.2.027-2003 и ОДМД «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», заготовленными Подрядчиком (характеристики указаны в таблице 2 данного Приложения): Химический ПГМ - остановки общественного транспорта на всех автомобильных дорогах согласно перечня объектов (Приложение 2 к муниципальному контракту); Пескосоляная смесь (ПСС) - остальные автомобильные дороги, не относящиеся к вышеперечисленным, согласно перечня объектов (Приложение 2 к муниципальному контракту).

• Удаление снега: погрузка, вывоз и утилизация. Место складирования снега определяется Подрядчиком самостоятельно с учетом требований законодательства и не нарушая прав третьих лиц;

• Формирование снежного вала для последующего вывоза (исключая складирование снежных масс в зонах видимости перекрестков, зон пешеходных переходов и на остановках общественного транспорта), перекидка снега;

• Выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям и т.п.;

• Уборка разделительных полос;

• Уборка обочин;

• Профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием;

• Зачистка прилотковых зон после удаления снега, в том числе после очистки от снега трамвайных путей;

• Ликвидация снежных валов в треугольниках видимости, на пешеходных переходах, перекрестках в одном уровне и на остановках общественного транспорта с ГОСТ Р 50597-93г;

• Регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства дорог;

• Уборка мусора на закрепленных объектах, в том числе на территории между тротуарами и проезжей частью дорог, обочинах, остановках общественного транспорта, площадках отдыха, из урн, с последующим его вывозом и утилизацией;

• Механизированное подметание осевых и резервных полос, а также прилотковых зон, уборка смета в период длительного (более пяти дней) отсутствия снегопадов и/или оттепелей;

• Содержание остановок общественного транспорта, ручная уборка территорий, обработка ПГМ, уборка и вывоз мусора, погрузка и вывоз снега;

• Содержание пешеходных переходов, лестничных сходов и других элементов благоустройства; ручная уборка, обработка ПГМ.

• Устранение дефектов проезжей части и тротуаров (состав работ и методы указаны в п. 3 «Состав работ по ремонту дорожных одежд» данного Технического задания);

• Уборка случайного мусора;

• Планировка обочин с устранением завышения и занижения над уровнем проезжей части в соответствии с ГОСТ Р50597-93;

• Периодичность выполнения работ в зимний период приведена в Приложении 10 к муниципальному контракту.

Состав работ для автомобильных дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта, предусмотренных Приложением 10 к контракту № 29А-2018 в зимний период:

• Уборка искусственных дорожных сооружений;

• Устранение зимней скользкости;

• Обработка проезжей части дорог, тротуаров и остановок общественного транспорта противогололедными материалами (далее - ПГМ) согласно ОДН 218.2.027-2003 и ОДМД «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», заготовленными Подрядчиком (характеристики указаны в таблице 2 данного Приложения); Химический ПГМ - остановки общественного транспорта на всех автомобильных дорогах согласно перечня объектов (Приложение 2); Пескосоляная смесь (ПСС) -остальные автомобильные дороги, не относящиеся к вышеперечисленным, согласно перечня объектов (Приложение 2).

• Удаление снега: погрузка, вывоз и утилизация. Место складирования снега определяется Подрядчиком самостоятельно с учетом требований законодательства и не нарушая прав третьих лиц;

• Формирование снежного вала для последующего вывоза (исключая складирование снежных масс в зонах видимости перекрестков, зон пешеходных переходов и на остановках общественного транспорта), перекидка снега;

• Выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям и т.п.;

• Уборка разделительных полос;

• Уборка обочин;

• Профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием;

• Зачистка прилотковых зон после удаления снега, в том числе после очистки от снега трамвайных путей;

• Ликвидация снежных валов в треугольниках видимости, на пешеходных переходах, перекрестках в одном уровне и на остановках общественного транспорта с ГОСТ Р 50597-93г.;

• Регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства дорог;

• Уборка мусора на закрепленных объектах, в том числе на территории между тротуарами и проезжей частью дорог, обочинах, остановках общественного транспорта, площадках отдыха, из урн, с последующим его вывозом и утилизацией;

• Механизированное подметание осевых и резервных полос, а также прилотковых зон, уборка смета в период длительного (более пяти дней) отсутствия снегопадов и/или оттепелей;

• Содержание остановок общественного транспорта, ручная уборка территорий, обработка ПГМ, уборка и вывоз мусора, погрузка и вывоз снега;

• Содержание пешеходных переходов, лестничных сходов и других элементов благоустройства: ручная уборка, обработка ПГМ.

• Устранение дефектов проезжей части и тротуаров (состав работ и методы указаны в п. 3 «Состав работ по ремонту дорожных одежд» данного Технического задания);

• Уборка случайного мусора;

• Планировка обочин с устранением завышения и занижения над уровнем проезжей части в соответствии с ГОСТ Р50597-93.

Периодичность выполнения работ в зимний период приведена в Приложении 10 к муниципальному контракту.

Пунктом 4.1 раздела 4 Технического задания (приложение № 1 к контракту № 72-А-2017) и пунктом 5.1 раздела 4 Технического задания (приложение № 1 к контракту № 29А-2018) установлены требования к выполнению работ по вывозу снега и общие требования:

Работы выполняются в рамках текущего содержания;

Состав работ: погрузка снега, вывоз снега на площадки для складирования снега.

К качеству работ предъявляются следующие требования:

Поверхность проезжей части дорог и тротуаров должна быть зачищена от снежно-ледяных образований до асфальта.

Вывозка снега производится на площадки, отведенные для складирования снега.

Приемка выполненных работ осуществляется по фактическим показателям веса вывозимого снега путем перевода в кубические метры с применением коэффициента удельного веса. В случае несоответствия показателей объема вывозимого снега объему кузова транспортного средства, производившего вывоз, работы принимаются со снижением стоимости до расчётного объема. При необходимости производятся контрольные взвешивания и замеры объемов кузова.

Факт выполнения работ (вывоз снега) дополнительно подтверждается Подрядчиком предоставлением Заказчику фотодокументов до и после выполнения работ.

Обращаясь с иском, истец указал на то, что при исполнении муниципальных контрактов Подрядчик допустил ненадлежащее исполнение обязательств:

1) 03.12.2018 на e-mail общества было направлено письменное требование от №12186/04-03 (л.д. 63) на выполнение работ в рамках контракта №29А-2018 по очистке от снега и наледи проезжей части, пешеходных тротуаров, зон пешеходных переходов, остановочных комплексов в срок до 12.00 часов 04.12.2018 по ул. 8-я Подлесная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. На требование Подрядчик направил ответ №673/18Пр от 04.12.2018 (л.д. 64) о выполнении работ, в том числе по ул. 8-я Подлесная.

При проведении контроля эксплуатационного состояния автомобильных дорог 04.12.2018 Заказчик выявил недостаток в виде заужения проезжей части, наличия наледи, рыхлого снега по ул. 8-я Подлесная (на участке от ул. Кирова до ул. Нижняя). Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

По факту ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту №29А-2018 представителями Заказчика составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог и произведена фотофиксация недостатков (л.д. 59-62).

Подрядчику предъявлено претензионное требование №12562/06-06 от 12.12.2018 (л.д. 57) об оплате штрафа в размере 5000 рублей в связи с ненадлежащим исполнением обязательств согласно пункту 13.1.11 контракта №29А-2018.

Подрядчик не согласился с претензионными требованиями (письмо от 12.12.2018 №834/18Пр, л.д. 65), указав на то, что работы были выполнены в срок.

2)19.02.2019 на e-mail Подрядчика было направлено письменноетребование №1790/04-04 (л.д. 68) на выполнение работ в рамках контракта №29А-2018 по очистке от снега и наледи проезжей части, пешеходных тротуаров, зон пешеходных переходов в срок до 08.00 часов 20.02.2019. Ответным письмом №155/19Пр от 20.02.2019 (л.д. 69) Подрядчик сообщил о выполнении работ по всем объектам, указанным в требовании.

При обследовании 20.02.2019 Октябрьского района г. Ижевска выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги по ул. 2-я Подлесная (нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017) составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог, произведено фотографирование недостатков (л.д. 70-72); 22.02.2019 на e-mail Подрядчика, а также по почтовому адресу, указанному в контракте, направлена претензия №1986/06-07 (л.д. 66) с требованием оплатить штраф в размере 5000 рублей, предусмотренный пунктом 13.1.11 контракта, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Подрядчик не согласился с претензионным требованием (письмо №135/19Пр от 22.02.2019, л.д. 73), указав на то, что работы были выполнены в срок, с приложением фото.

3)03.12.2019 на электронную почту Подрядчика было направленописьменное требование №13953/04-04 (л.д. 78) на выполнение работ в рамках контракта №72А-2017 по расчистке до покрытия проезжей части автомобильной дороги во всю ширину по ул. Свободы на участке от ул. Пастухова до придомовой территории жилого дома по ул. Свободы, 120 в срок до 12.00 часов 04.12.2019.

При обследовании 04.12.2019 Первомайского района г. Ижевска истец выявил недостатки: по ул. Свободы на участке от жилого дома по ул. Свободы, 124 до придомовой территории жилого дома по ул. Свободы, 120 проезжая часть автомобильной дороги не обработана противогололедным материалом (наледь). Составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог, выполнена фотофиксация недостатков (л.д. 79-83).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по содержанию проезжей части дороги по ул. Свободы на участке от жилого дома по ул. Свободы, 124 до придомовой территории жилого дома по ул. Свободы, 120, а именно несоблюдением требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, Подрядчику направлено претензионное письмо от 05.12.2019 №14054/06-07 (л.д. 76) с требованием оплатить штраф в размере 10 000 рублей, согласно пункту 13.4 контракта №72А-2017.

Подрядчик с претензионными требованиями не согласился (письма от 06.12.2019 №984/Пр (л.д. 84-86), от 11.12.2019 №1001/19Пр (л.д. 88-94).

4)05.12.2019 Заказчик выявил недостаток в эксплуатационном состоянии по ул. Щедрина и выдал Подрядчику письменное требование №14077/04-04 (л.д. 100). Согласно требованию, Подрядчику поручалось выполнить работы по расчистке тротуара по ул. Щедрина до покрытия во всю ширину в срок до 16.00 часов 06.12.2019.

По состоянию на 09.12.2019 тротуар не был очищен до покрытия во всю ширину. Истец составил акт выявленных недостатков №2 от 09.12.2019 и выполнил фотографирование выявленных недостатков (л.д. 102-103).

В связи с допущенным Подрядчиком нарушением требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 Подрядчику предъявлено претензионное требование от 13.12.2019 №14386/06-07 об оплате штрафа в размере 10000 рублей, согласно пункту 13.4 контракта №72А-2017. Подрядчик оставил претензионное письмо без ответа и удовлетворения.

По мнению истца, за ненадлежащее исполнение своих обязательств общество обязано оплатить штраф в размере 30 000 рублей, в том числе 10 000 рублей за нарушение обязательств по контракту №29А-2018, 20 000 рублей за нарушение обязательств по контракту №72А-2017.

В ходе рассмотрения настоящего дела от ответчика поступили возражения, в которых общество, не оспаривая факт получения требований, сослалось на то, что истец утратил право требования взыскания штрафа, поскольку в нарушение пункта 4.1.6 контрактов истец обратился в суд 12.02.2020 с нарушением сроков для предъявления требований, тогда как требования по недостаткам были выявлены:

1) 04.12.2018;

2) 20.02.2019;

3) 04.12.2019;

4) 09.12.2019.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон по исполнению контрактов подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Кроме этого, на основании пункта 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разделами 13 рассматриваемых контрактов предусматриваются аналогичные условия об ответственности ответчика как подрядчика.

Пунктом 13.4 контракта № 72А-2017 определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке - 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 13.1.11 контракта № 29А-2018 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер неустойки (штрафа) устанавливается (при наличии таких обязательств) в размере 5000 рублей за каждое нарушение.

Толкование пунктов 13.4 и 13.1.11 контрактов с учетом положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что начисление штрафа в фиксированном размере предусмотрено только за ненадлежащее исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств.

В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком предусмотренных контрактами обязательств истец начислил штраф:

- в сумме 10 000 рублей по контракту № 29А-2018;

- в сумме 20 000 рублей по контракту №72А-2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В подтверждение факта ненадлежащего исполнения обществом обязательств, предусмотренных контрактами, истцом представлены акты выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск»:

- от 04.12.2019 № 1 (л.д. 79) по контракту № 72А-2017, в соответствии с которым на объекте: ул. Свободы на участке от жилого дома по ул. Свободы, 124 до придомовой территории жилого дома по ул. Свободы, 120 выявлен недостаток, а именно проезжая часть автомобильной дороги не обработана противогололедным материалом (наледь);

- от 09.12.2019 № 2 (л.д.102) по контракту № 72А-2017, в соответствии с которым по ул. Щедрина, на участке от ул. Магистральная по пер. Железнодорожный выявлен недостаток: тротуар не очищен до покрытия по всю ширину;

- от 04.12.2018 1 (л.д. 59) по контракту № 29А-2018, в соответствии с которым на ул. 8-я Подлесная покрытие дорожного полотна и пешеходного тротуара не соответствует требованию пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-17;

- от 20.02.2019 № 1 (л.д. 70) по контракту № 29А-2018, в соответствии с которым на ул. 2-я Подлесная покрытие дорожного полотна и пешеходного тротуара не соответствует требованию пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-17.

Как установлено судом, учреждение обращалось в адрес общества с требованиями о необходимости выполнения работ по контракту №72А-2017:

- по расчистке до покрытия проезжей части автомобильной дороги во всю ширину по ул. Свободы, на участке от ул. Пастухова до придомовой территории жилого дома по ул. Свободы 120 в срок до 12:00 04.12.2019 (л.д. 78);

- по расчистке тротуара по ул. Щедрина до покрытия во всю ширину в срок до 16:00 06.12.2019 (л.д. 100).

Указанные требования подрядчиком оставлены без удовлетворения, что подтверждается актами выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск», составленными учреждением в одностороннем порядке.

Представленные в материалы дела акты выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» от 04.12.2019 № 1 и от 09.12.2019 № 2 подтверждают ненадлежащее исполнение ответчиком условий контракта, поскольку на фотографиях, приложенных к актам, присутствуют обозначения, позволяющие идентифицировать, на каком участке местности они сделаны, имеются адресные таблички на фотографиях к акту от 04.12.2019 № 1, позволяющие произвести их территориальную идентификацию. Кроме того, на фотографиях указаны месяц, дата и время, что позволяет определить, в какой день и в какой период времени фиксация производилась.

Данные документы ответчиком не оспорены.

Суд также отмечает, что письмом от 06.12.2019 № 984/19Пр (л.д. 84) в ответ на претензию от 05.12.2019 № 14054/06-07 ответчик сообщил истцу о том, что им были произведены работы по прометанию и подсыпке противогололедным материалом 04.12.2019 в 11:29, и что на момент проверки данного участка технадзором реагент еще не успел сработать, однако надлежащие доказательства данному обстоятельству не представлены, соответствующие фотографии не содержат сведений о времени и месте фиксации устранения недостатков.

Таким образом, из материалов дела следует, что недостатки, указанные в требованиях от 03.12.2019 № 13953/04-04 и от 05.12.2019 № 14077/04-04 к контракту №72А-2017, ответчиком не были полностью устранены, о чем свидетельствуют соответствующие акты.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что в спорные даты ответчиком ненадлежащим образом исполнены условия контракта, в материалы дела не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту №72А-2017, в связи с чем требование об уплате штрафа в размере 20 000 рублей подлежит удовлетворению.

Оценив акты от 04.12.2018 1 и от 20.02.2019 № 1 по контракту № 29А-2018, суд пришел к выводу о недоказанности истцом ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом № 29А-2018.

На фотографиях, приложенных к актам, отсутствуют какие-либо обозначения, позволяющие идентифицировать время фотофиксации, что не дает с достоверностью установить, в какой период времени они сделаны, доказательств неисполнения требований истца ответчиком в установленные сроки не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необоснованным предъявление истцом требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 29А-2018, начисленного на основании актов выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» от 04.12.2018 № 1 и от 20.02.2019 № 1.

Ссылки ответчика на нарушение сроков для предъявления требований судом исследованы и отклонены, как основанные на ошибочном толковании норм материального права и не имеющие правового значения для разрешения спора по существу.

Само по себе расторжение контракта также не является обстоятельством, лишающим истца права на обращение с данным иском.

С учетом принятого решения и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй18» (ул. Пойма, д. 45, литер А, помещение 1, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ул. Пастухова, д. 86, г. Ижевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) 20 000 рублей штрафа, 1333 рубля в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Н. Березина