Постановление от 16 ноября 2017 г. по делу № А63-1956/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-1956/2017
г. Краснодар
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Николино» (ИНН 2617010997, ОГРН 1032600231278), ответчиков – администрации муниципального образования с. Николина Балка Петровского района Ставропольского края (ИНН 2617007472, ОГРН 1022600938447), администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2617011398, ОГРН 1042600489546), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Петровского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.05.2017 (судья Капункин Ю.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 (судьи Годило Н.Н., Жуков Е.В., Макарова Н.В.) по делу № А63-1956/2017, установил следующее.

ООО «Николино» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования с. Николина Балка Петровского района Ставропольского края (далее – администрация сельсовета) и администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района) со следующими требованиями:

– установить размер арендной платы по договору от 11.10.2012 № 03/6 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:030814:29 в сумме 537 283 рублей 83 копеек, в том числе в 2014 году – 276 897 рублей 92 копеек и в 2015 году – 320 385 рублей 91 копейки;

– установить размер арендной платы по договору от 11.10.2012 № 03/7 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:030813:25 в сумме 293 574 рублей 02 копеек, в том числе в 2014 году – 143 433 рублей 29 копеек и в 2015 году – 150 140 рублей 73 копеек;

– установить размер арендной платы по договору от 05.10.2012 № 03/8 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:030813:23 в сумме 113 482 рублей 42 копеек, в том числе в 2014 году – 55 158 рублей 12 копеек и в 2015 году – 58 324 рублей 30 копеек.

Решением от 30.05.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 05.09.2017, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что арендная плата с 01.01.2014 по 28.11.2015 подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельных участков, установленной решением Ставропольского краевого суда от 20.10.2015 по делу № 3-132/2015, а с 29.11.2016 по 31.12.2015 – исходя из кадастровой стоимости, утвержденной приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» (далее – приказ № 1381). К спорному периоду подлежит применению базовая ставка арендной платы для земельного участка с кадастровым номером 26:08:030814:29 в размере 10%, для земельных участков с кадастровыми номерами 26:08:030813:25 и 26:08:030813:23 – 4% (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.09.2014 по делу № А63-5091/2014).

В кассационной жалобе администрация района просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что арендная плата за спорный период рассчитана администрацией района на основании постановления правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». С 01.01.2014 арендная плата подлежит определению на основании кадастровой стоимости, утвержденной приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае». Основания для осуществления расчетов арендной платы с применением других показателей отсутствуют. Заявленные обществом требования направлены на установление кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановлений № 1186, 1188 и 1196 администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 16 483 кв. м с кадастровым номером 26:08:030814:29 (договор от 11.10.2012 № 03/6), земельного участка площадью 44 275 кв. м с кадастровым номером 26:08:030813:25 (договор от 11.10.2012 № 03/7) и земельного участка площадью 15 150 кв. м с кадастровым номером 26:08:030813:23 (договор от 15.10.2012 № 03/8). Договоры зарегистрированы в установленном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.09.2014 по делу № А63-5091/2014 установлено, что при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:08:030813:25 в 2014 году подлежал применению базовый размер для земельных участков, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (4%).

Решением Ставропольского краевого суда от 20.10.2015 по делу № 3-132/2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:08:030813:23 в размере его рыночной стоимости в сумме 1 379 тыс. рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:08:030813:25 – 3 586 тыс. рублей и земельного участка с кадастровым номером 26:08:030814:29 – 2 769 тыс. рублей; рыночная стоимость установлена по состоянию на 01.01.2012.

Письмами от 25.04.2016 № 125 и от 19.09.2016 № 316 общество обратилось в администрацию сельсовета с требованием произвести расчет арендной платы по спорным земельным участкам за 2014 – 2015 годы с применением кадастровой стоимости участков, установленной в размере их рыночной стоимости.

В письме от 02.06.2016 № 781 администрация сельсовета проинформировала общество о том, что сведения об изменении кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не внесены, в связи с чем основания для перерасчета размера арендной платы отсутствуют.

Общество, полагая, что определенная договором арендная плата не соответствует требованиям закона, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При разрешении возникшего спора суды правильно исходили из того, что любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; далее – Земельный кодекс).

В соответствии со статьей 606, пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса, пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 01.03.2015, пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса допускается определение кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и путем установления рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) установлена возможность оспаривания в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости результатов определения кадастровой юридическими лицами, права и обязанности которых такими результатами затрагиваются (абзац 1 статьи 24.18). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ, новые сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абзац 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ). В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для целей определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также приняв во внимание судебные акты, имеющие преюдициальное значение для рассматриваемого спора, судебные инстанции установили, что 29.12.2014 общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков. Решением Ставропольского краевого суда от 20.10.2015 по делу № 3-132/2015 кадастровая стоимость спорных участков определена в размере их рыночной стоимости, а с 29.11.2015 приказом № 1381 утверждена новая кадастровая стоимость спорных участков. Установив названные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии у администрации района оснований для отказа во внесении изменений в договоры аренды в части размера арендной платы.

Довод подателя жалобы о том, что заявленные обществом требования направлены на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, отклоняется судом округа, поскольку основан на ошибочном понимании норм права.

Иные доводы кассационной жалобы выводы судебных инстанций не опровергают. Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 30.05.2017 и апелляционного постановления от 05.09.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд округа (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.05.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 по делу № А63-1956/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Я.Е. Волков

Судьи В.А. Анциферов

Н.С. Мазурова