Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А70-12211/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12211/2018
г. Тюмень
06 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кликушиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Леман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 49 от 29.12.2017 (личность представителя удостоверена служебным удостоверением);

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.11.2017 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); 



установил:

07.08.2018 Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Леман» (далее – ответчик, ООО «Леман», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2018 по делу № А70-12211/2018 указанное заявление принято судом к производству, судебное заседание назначено на 30.08.2018.

До судебного заседания ответчиком отзыва на заявление не представлено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения в порядке части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ответчика признал факт совершения правонарушения.

На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что у ООО «Леман» лицензии на реализацию алкогольной продукции не было. Также пояснил, что рабочее место руководителя ООО «Леман» находится в помещении магазина «ARKTIKA MARKET», по адресу: <...>..

Судом в судебном заседании продемонстрированы видеозаписи и фотографии, сделанные во время осмотра принадлежащего ООО «Леман» магазина и изъятия алкогольной продукции (содержащиеся на компакт-диске, приложенном к протоколу об изъятии от 09.06.2018 (л.д.21).

Заслушав представителей заявителя и ответчика исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц,  ООО «Леман» образовано 24.02.2014 с присвоением ему ИНН <***> и ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, в Департамент 05.06.2018 поступило письменное обращение ФИО3 от 30.05.2018 о факте нарушения действующего законодательства при продаже 29.05.2018 бутылки водки «Ямская Мягкая», объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей в магазине «ARKTIKA MARKET» ООО «ЛЕМАН» по адресу: <...>.

Факт приобретения алкогольной продукции гр. ФИО3 подтверждает чеком терминала оплаты банковских карт и фотографией приобретенной алкогольной продукции, приложенными к письменному обращению.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном портале ФСРАР РФ, по адресу: <...> отсутствуют организации с действующей лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)).

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Из показаний ФИО3, следует, что 29.05.2018 ориентировочно в 14 часов 20 минут он зашел в магазин «ARKTIKA MARKET» ООО «Леман», расположенный на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <...>. ФИО3 увидел, что в магазине производится реализация алкогольной продукции. Крепкий алкоголь стоял в углу, на витрине. Попросил продать одну бутылку водки «Ямская Мягкая», объемом 0,25 л. Продавец ответил ему, что указанная ФИО3 водка стоит 145 рублей. ФИО3 оплатил по карте. Продавец выдал терминальный чек и передал ему купленную водку. С покупкой он вышел из магазина. Тара из-под приобретенной алкогольной продукции хранится у него. Так как сканирование штрих кода не производилось и не был выдан чек с QR-кодом, ФИО3 направил обращение по данному факту в Департамент 30.05.2018.

На основании обращения ФИО3, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ 07.06.2018ода вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, высланные в адрес Общества заказным письмом с уведомлением № 62500423000149, полученном представителем Общества 18.06.2018.

В ходе административного расследования 09.06.2018 специалистами Департамента в присутствии понятых ФИО4, ФИО5, представителя ООО «Леман» ФИО6 проведен осмотр помещения магазина «ARKTIKA MARKET», по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено следующее: деятельность в вышеупомянутом магазине осуществляет ООО «Леман». В магазине осуществляется реализация продуктов питания, бытовой химии. При осмотре было выявлено наличие алкогольной продукции, расположенной на витрине торгового зала. Сопроводительные документы на выявленную алкогольную продукцию отсутствовали. Терминал оплаты банковских карт выдает чек с информацией: ID 00122958, идентичным терминальному чеку от 29.05.2018 представленному ФИО3 В торговом объекте выявлено наличие следующей алкогольной продукции:

Вино столовое красное полусладкое «Таманское», 0,7 л. - 2 единицы;

Вино столовое белое полусладкое «Таманское», 0,7 л. -1 единица;

Винный напиток газированный «Российский Тавинко», 0,75 л. - 1 единица;

Российский коньяк пятилетний «Старая гвардия», 0,5 л. - 2 единицы;

Российский коньяк пятилетний «Дару-Бенд», 0,25 л. - 2 единицы;

Виски «Шотландский Белле ориджинал», 0,5 л. - 2 едbницы;

Виски «Вильям Лоусонс», 0,7 л. -1 единица;

Напиток спиртной на основе рома «Оакхарт ориджинал», 0,7л. -1 единица;

Водка «Талка», 0,5 л. - 4 единицы;

Водка «Особая Зеленая марка кедровая», 0,5л. - 3 единицы;

Водка «Ямская мягкая», 0,5 л. - 2 единицы;

Водка «Хортиця Классическая», 0,5л. - 4 единицы;

Водка «Ямская мягкая», 0,25 л. - 6 единиц.

Алкогольная продукция находящаяся на торговом объекте в незаконном обороте, была изъята протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 09 06.2018 и упакована в 2 (две) картонные коробки, опечатанные клейкой лентой и листом бумаги с оттиском печати Департамента и подписью лица, участвовавшего при изъятии 09.06.2018 и приобщена к материалам административного дела в отношении ООО «Леман» и находится на хранении в Департаменте по адресу: <...>.

В ходе осмотра и изъятия производилась видеозапись при помощи фотокамеры SONY DSC-WX350 № 3189908, которая в последующем записана на диск DVD+R «TDK» и приобщена к протоколу.

Указанный факт подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 09.06.2018 с описью и видеозаписями и фототаблицами с фотографиями; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2018 с видеозаписями и фототаблицами с фотографиями; протоколом запроса информации из Единой государственной автоматизированной системы от 31.07.2018; сведениями из Государственного сводного реестра лицензий; показаниями ФИО3; жалобой ФИО3; чеком 1203 от 29.05.2018; фотографией купленной ФИО3 бутылки водки.

01.08.2018 заявителем в отношении ООО «Леман», в присутствии представителя ответчика, составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

ООО «Леман» не имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, установлен факт незаконного оборота ООО «Леман» алкогольной продукции в помещении магазина «ARKTIKA MARKET», по адресу: <...> без соответствующей лицензии.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно указанной правовой нормой производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Место совершения административного правонарушения: магазина «ARKTIKA MARKET», по адресу: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 09.06.2018.

ООО «Леман» не представлены доказательства принятия им мер, направленных на соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота алкогольной продукции.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что на момент проведения административного расследования Департаментом установлено нарушение требований Федерального закона №171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из положений части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Ответчик, осуществляя коммерческую деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому им виду деятельности, в том числе о возможности оборота алкогольной продукции только при наличии соответствующей лицензии.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Леман» действующего законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения.

Суд не усматривает малозначительности в действиях ООО «Леман».

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении названный срок начинают исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

В этой связи, на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения ООО «Леман» к административной ответственности за правонарушение не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть Общество административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, обнаруженная в ходе проверки  и находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция, изъятая и указанная в протоколе об изъятии от 09.06.2018, подлежит передаче в соответствующую организацию или уничтожению.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области).

Банк получателя: Отделение Тюмень г. Тюмень

Счет 40101810300000010005

БИК 047102001

ИНН <***>

КПП 720301001

Код бюджетной классификации 024 116 08010 01 0000 140

ОКТМО 71701000

Код 0.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Леман» (юридический адрес: 625016, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота и указанной в протоколе об изъятии от 09.06.2018.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Ли Э.Г.