Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А24-3187/2023

206/2023-52650(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3187/2023
г. Петропавловск-Камчатский
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Обелиск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 279,97 руб., при участии: от истца: ФИО2 – директор, от ответчика: не явились, от третьего лица: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Обелиск» (далее – истец, Общество, адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-он, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ответчик, Фонд, адрес: 683003, <...>, К.Б.) о взыскании 10 279,97 руб. в счет возмещения причиненных убытков.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статью 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору от 14.04.2020 № 58 о возмещении стоимости услуг по погребению умерших (погибших) пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее – третье лицо, Министерство; адрес: 683040, Камчатский край, г. Петропавловск-

Камчатский, пл. им. В.И. Ленина д. 1)

На основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени его проведения надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ и не явившихся в суд.

Выслушав в судебном заседании доводы истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 14.04.2020 между Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (плательщик) и Обществом (исполнитель) заключен договор № 58 о возмещении стоимости услуг по погребению умерших (погибших) пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (далее – договор от 14.04.2020 № 58).

По условиям договора исполнитель принимает на себя обязательство оказывать согласно гарантированному перечню услуги по погребению умерших (неработающих) пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а плательщик обязуется возместить исполнителю стоимость услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Условиями договора установлен следующий порядок взаимодействия сторон:

– исполнитель не позднее шести месяцев со дня погребения представляет территориальному органу ПФР в Камчатском крае, подведомственному плательщику, по месту получения пенсии умершими пенсионерами (приложение № 1 к договору) перечисленные в названном пункте документы с заявлением о возмещении стоимости услуг (при отправке документов почтой или курьером) (пункт 2.2);

– территориальный орган ПФР в Камчатском крае, подведомственный Плательщику, в течение 7 дней согласно представленным исполнителем документам проверяет обоснованность возмещения стоимости оказанных услуг, формирует и направляет плательщику расчетную ведомость по начислению пенсий, пособий и иных социальных выплат (пункт 2.4).

В силу пунктов 3.1, 3.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 19.01.2021 № 1) стоимость услуг исполнителя возмещается в размере, равном стоимости гарантируемого перечня услуг по погребению на день представления исполнителем документов, не превышающем 10 279,97 руб. (с учетом применения районного коэффициента 1,6). Возмещение осуществляется плательщиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в разделе 11 настоящего договора, в течение 3 дней с даты поступления от территориального органа ПФР в Камчатском крае, подведомственного плательщику, расчетной ведомости по начислению пенсий, пособий и иных социальных выплат.

В последующем в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю стороны дополнительным соглашением от 30.01.2023 № 3 внесли изменения в договор от 14.04.2020 № 58 в части плательщика, которым указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ответчик).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что письмом от 28.04.2021 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» сообщило Обществу о нахождении в морге трупов безродных лиц, в том числе, ФИО3 (далее – Кальманович) (врачебное свидетельство о смерти 30 № 074665 от 28.04.2021).

Письмом от 12.05.2021 № 61 Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Елизовском районе Камчатского края

(далее – Управление ПФ РФ в Елизовском районе) за предоставлением справки на указанного гражданина о том, что на день смерти он являлся пенсионером, разъяснив, что указанная справка необходима для подачи документов на возмещение стоимости услуг по погребению.

В ответ на указанное обращение Управление ПФ РФ в Елизовском районе предоставило соответствующую справку в форме письма от 17.05.2021 № 11-26/3945, в котором сообщалось, что Кальманович на день смерти являлся пенсионером.

20.05.2021 Общество в соответствии с пунктом 2.2 договора от 14.04.2020 № 58 вручило Управлению ПФ РФ в Елизовском районе пакет документов с заявлением о возмещении услуг по погребению умершего (письмо от 19.05.2021 № 67, счет от 19.05.2021 № 29 на сумму 10 279,97 руб., реестр выполненных работ по захоронению гражданина, заявление о возмещении стоимости услуг, заявление о возмещении стоимости услуг, справка о смерти).

Письмом от 01.11.2021 Общество с целью сверки платежей по договору от 14.04.2020 № 58 запросило у Фонда информацию о пенсионерах, на которых производилось возмещение за оказанные услуги в 2021 году, направив для сверки реестр счетов, выставленных Фонду на оплату оказанных услуг по погребению.

Письмом от 25.03.2022 Общество повторно обратилось к Фонду с требованием предоставить информацию о произведенных оплатах услуг за 2021 год за захоронение пенсионеров согласно представленному перечню захороненных лиц (включая Кальмановича).

Фонд письмом от 05.04.2022 № 23-21/6470 сообщил Обществу о том, что при проведении сверки за 2021 год выявлено некорректное предоставление информации в отношении Кальмановича, поскольку указанный гражданин в действительности не являлся пенсионером Фонда на дату смерти. Ссылаясь на данные обстоятельства, Фонд указанным письмом от 05.04.2022 отказал Обществу в возмещении услуг по погребению Кальмановича, поскольку он не являлся получателем пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации на дату смерти, и возвратил пакет документов, представленный Обществом ранее с сопроводительным письмом от 19.05.2021.

Аналогичные сведения Фонд отразил и в письме от 07.04.202022 № 05-01-23/0839/6738, направляя истцу акт сверки произведенных расчетов.

Претензией от 04.05.2022 № 58 Общество обратилось к Фонду с требованием возместить причиненные убытки в размере стоимости услуг по погребению (10 279,97 руб.), указав, что по причине предоставления территориальным органом Фонда недостоверных сведений, а также нарушения установленных договором сроков рассмотрения заявления исполнителя о возмещении услуг по погребению, Общество утратило возможность возместить стоимость этих услуг за счет бюджета Камчатского края (истек срок на соответствующее обращение в компетентные органы Камчатского края).

Позднее письмом от 24.05.2022 № 65 Общество предоставило Фонду подтверждение указанных обстоятельств, а именно: направленное в адрес Министерства письмо от 18.05.2022 № 61 с приложением к нему документов на возмещение услуг по захоронению Кальмановича и полученный от Министерства отказ в возмещении указанных услуг (письмо от 20.05.2022 № 30.07.3117), мотивированный пропуском срока на соответствующее обращение (подача документов по истечении шести месяцев со дня погребения).

Поскольку Фонд отказал Обществу в удовлетворении требований претензии (письмо от 14.06.2022 № 11-05/12024), истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

По общему правилу, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено

возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Применительно к обязательственным правоотношениям указанное правило конкретизировано в пункте 1 статьи 393 ГК РФ, в силу которого должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает кредитора, если иное не установлено законом, права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 393 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков является доказанность фактов причинения убытков, их размера, противоправности поведения причинителя убытков, причинно-следственной связи между поведением указанного лица и наступившими убытками.

Разъяснения относительно порядка применения положений статей 15, 393 ГК РФ приведены в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) и от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7).

В частности, согласно пункту 12 Постановления № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков (абзац третий пункта 12 Постановления № 25, пункт 5 Постановления № 7).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (абзац второй пункта 12 Постановления № 25). Аналогичное правило закреплено также в пункте 5 стати 393 ГК РФ и пункте 4 Постановления № 7.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (пункт 5 Постановления № 7).

Обращаясь с требованием к ответчику о возмещении убытков, истец связывает их возникновение с ненадлежащим исполнением Фондом своих обязательств по договору от 14.04.2020 № 58, что выразилось в предоставлении территориальным органом Фонда, с которым по условиям договора должен был взаимодействовать истец, недостоверных сведений, а затем нарушение установленного договором срока на рассмотрение заявления Общества о возмещении стоимости услуг по захоронению.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Закон о погребении). На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха (пункт 1 статьи 7 Закона о погребении).

В статье 9 Закона о погребении предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о погребении при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Обелиск» является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Оказание истцом услуг по захоронению Кальмановича установлено при рассмотрении дела и ответчиком не оспаривается.

Услуги Общества по захоронению лиц, являвшихся пенсионерами на дату смерти, в силу договора от 14.04.2020 № 58 подлежали возмещению исполнителю (истцу) Фондом (плательщиком) на основании предоставляемого Обществом пакета документов, которые надлежало рассмотреть Фонду в семидневный срок со дня их поступления в подведомственный территориальный орган.

В силу статьей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Собственный интерес хозяйствующего субъекта не должен ограничивать применение принципа добросовестности (статья 10 ГК РФ) и влиять на достигнутые сторонами договоренности, а основанные на них разумные ожидания должны уважаться правопорядком (пункты 1 и 2 статьи 1, статья 309 ГК РФ).

Ответчик не оспаривает, а, напротив, подтверждает, что его территориальный орган предоставил истцу недостоверные ведения относительно статуса захороненного

Кальмановича в качестве пенсионера Фонда на дату смерти.

Однако указанные сведения о факте выявленной ошибки предоставлены истцу лишь 05.04.2022 вместе с письмом, в котором Фонд отказывает от возмещения услуг по погребению Кальмановича и возвращает истцу документы, полученные годом ранее (19.05.2021).

Таким образом, Фонд нарушил условия принятых на себя обязательств и возвратил Обществу документы, поданные для рассмотрения вопроса о возмещении услуг по погребению, с существенным нарушением срока, установленного пунктом 2.4 договора от 14.04.2020 № 58 (почти на год).

Доказательств обратного (в частности, документов, свидетельствующих об уведомлении исполнителя о результатах рассмотрения его обращения в установленный договором срок) ответчик суду не представил.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из средств краевого бюджета специализированным службам по вопросам похоронного дела, осуществляющим погребение отдельных категорий граждан в Камчатском крае, утвержденным приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 21.12.2020 № 297-п, (действовал в спорный период) услуги специализированных организаций по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности подлежали возмещению за счет субсидии из краевого бюджета.

Однако для реализации права на получение указанной субсидии специализированной организации надлежало представить в Министерство документы, подтверждающие фактически понесенные затраты, в срок, не позднее шести месяцев со дня погребения умершего. Представление таких документов в период более шести месяцев со дня погребения является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 2 части 17 Порядка).

ФИО4 захоронен истцом 04.05.2021 (реестр выполненных работ по захоронению), а сведения о том, что указанное лицо на дату смерти не являлось пенсионером и отказ в возмещении услуг по захоронению за счет средств Фонда получен истцом от ответчика лишь 05.04.2022, то есть спустя 11 месяцев с даты захоронения, что объективно повлекло отказ Министерства в предоставлении Обществу субсидии на возмещение указанных расходов (письмом от 20.05.2022).

Таким образом, факт причинения истцу убытков в размере невозмещенных расходов на захоронение и наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика, существенно нарушившего установленный договором от 14.04.2020 № 58 срок рассмотрения заявки исполнителя на возмещение расходов, материалами дела установлен.

Размер причиненного истцу ущерба (10 279,97 руб.) равен стоимости гарантируемого перечня услуг по погребению на день представления исполнителем документов и не превышает размер возмещения, установленный пунктом 3.1 договора от 14.04.2020 № 58 в редакции дополнительного соглашения от 19.01.2021 № 1.

Ответчиком размер ущерба не оспорен и документально не опровергнут.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком договорных обязательств, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и допущенным ответчиком нарушением, а также размер убытков, суд приходит к выводу, что истцом доказана совокупность условий, необходимая для возложения на Фонд гражданско-правовой ответственности в виде возмещения причиненных убытков на основании статей 15, 393 ГК РФ.

В данной связи требования истца признаются нормативно обоснованными,

документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению ему за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Обелиск» 10 279,97 руб. убытков и 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины; всего – 12 279,97 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Душенкина